关于印发全市教育体育系统落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作主体责任和监督责任的通知

发布时间：2020-02-09    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

各县（市、区）教体局、高新区农社局，驻平各高校，河南医药卫生学校，市属各职业学校，市教体局直属各单位（学校），市教体局机关各科室及二级机构：

现将《全市教育体育系统落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作主体责任和监督责任》印发给你们，各地各单位（学校）要充分认识做好疫情防控工作的极端重要性和紧迫性，强化责任担当，严格责任落实，全力以赴、科学有序做好疫情防控工作，坚决守护好师生生命安全。

全市教育体育系统落实新型冠状病毒感染的

肺炎疫情防控工作主体责任和监督责任

为坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神，全力做好全市教育体育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，根据党中央国务院、省委省政府、市委市政府统一部署和要求，进一步强化政治担当，压实疫情防控工作主体责任和监督责任，坚决打赢疫情防控阻击战。

一、责任目标

在市委、市政府的领导和省教育厅的指导下，按照“依法依规、属地管理，完善机制、合力应对，公开透明、回应关切，依靠科学、有效防控”的原则，分工负责、协调配合，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市有关工作要求，切实抓好全市教育体育系统疫情防控措施的落实，全力保护师生生命安全和身体健康，将疫情对教育教学秩序的影响降低到最小程度，逐步恢复正常的教育教学秩序。

二、主体责任

（一）市教育体育局责任

在市委、市政府的统一领导下，成立与河南省教育厅疫情防控工作指挥体系相对应的领导小组和工作专班，具体负责指挥与落实平顶山市教育体育系统疫情防控工作，主要职责为：

1.负责与市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部的联络，及时收集与分析全市教育体育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的相关情况，根据疫情发展及时向市委、市政府和省教育厅报告有关信息，汇报疫情防控工作进展情况，并适时向县（市、区）教育体育部门通报情况，提出紧急应对和防控的策略、措施；

2.制定疫情防控工作宣传引导方案，指导各县（市、区）教体局和局属学校对疫情防控和线上学习工作进行正面引导，对引发的舆情及时处置；

3.指导县（市、区）教体局和学校的疫情防控工作；

4.督促县（市、区）教体局和学校落实疫情防控工作的应

对措施；

5.督促县（市、区）教体局全面取消和延迟各级各类体育竞技赛事、群众性健身集会活动、培训等，暂停公共体育场馆对外开放和营业活动；督促各级各类体校、青少年体育俱乐部和后备人才基地停止业余训练，切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作；

6.及时总结和推广各地、各学校疫情防控工作的经验和做法；

7.对局机关、二级单位、直属各类学校疫情防控责任落实不力的单位和个人进行责任追究；

8.督促各县（市、区）教体局对所辖各类学校疫情防控责任落实不力的单位和个人进行责任追究。

（二）市教育体育局安全稳定网格化责任人责任

市教体局安全稳定网格化责任人（含班子成员）对联系的县（市、区）、分包学校疫情防控工作履行全面的督促、检查、指导责任。

（三）县（市、区）教育体育局责任

在当地党委政府的统一领导下，成立与市教体局疫情防控工作指挥体系相对应的领导小组和工作专班，具体负责指挥与落实本辖区内教育体育疫情防控工作。主要职责为：

1.制定本县（市、区）教育体育疫情防控工作实施方案，建立健全疫情防控工作责任制度，并将责任分解到部门、落实到人；

2.在当地卫生部门的指导下，制定符合本地区实际的疫情防控对策、措施；配合卫生部门，严密排查和监测所辖学校的发热病例；

3.指导所辖学校做好疫情防控工作；检查督促所辖学校疫情防控工作措施的落实；

4.全面取消和延迟各级各类体育竞技赛事、群众性健身集会活动、培训等，暂停公共体育场馆对外开放和营业活动；检查督促所辖体校、青少年体育俱乐部和后备人才基地停止业余训练；

5.总结推广各类学校疫情防控工作的经验与做法；

6.制定疫情防控工作宣传引导方案，指导辖区学校对疫情防控和线上学习工作进行正面引导，对引发的舆情及时处置；

7.对所辖各类学校疫情防控责任落实不力的单位和个人进行责任追究；

8.需要履行的其他疫情防控职责。

（四）各级各类学校(幼儿园)责任

学校（幼儿园）成立由主要领导负责的疫情防控工作领导小组，具体负责落实学校（幼儿园）疫情防控工作。主要职责为：

1.根据当地党委政府和教育体育局新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控Ⅰ级应急响应工作预案，制定本校疫情防控工作预案；

2.建立健全疫情防控工作责任制度，建立一把手负总责与分管校领导具体抓的责任制，并将责任按网格化分解到部门、落实到每一位行政管理人员、班主任和学科教师；

3.根据《河南省幼儿园新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指南及流程图》《河南省中学（中职学校）新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指南及流程图》明确的工作任务，制定措施，抓好落实；

4.建立健全统计报告制度，对全体师生、员工、不能分离的家属院全体人员进行摸底排查，准确掌握每名师生、员工、家属院人员的出行轨迹、身体状况、密切接触等情况；建立健康档案，实行动态跟踪记录，精准掌握每个教职员工、学生返校前14天的身体健康状况；

5.认真统计春季开学校园疫情防控所需物资数量并于2月17日前全部筹措到位；

6.通过微信平台、一封公开信等有效渠道，提前告诫师生、员工做好返校、上下学途中的防范措施，保障师生安全；

7.准备好开学第一课教案，以简单明了、通俗易懂、生动鲜活的方式，教育引导师生做好自我保护；

8.指导返校的教职员工、学生如实填写健康卡，不允许带病或未解除医学观察的人员上班上学。健康卡的主要内容应包括：自身身体健康状况、家庭成员身体健康状况、寒假期间是否曾前往疫情防控重点地区、是否接触过疫情防控重点地区高危人员等情况；

9.注重人文关怀，加强师生心理防护，开展疫情相关心理抚慰、危机干预工作，减轻疫情所致的心理伤害；积极关心疫情防控重点地区返校教职员工、学生的生活和学习情况，让他们感受到党和政府的温暖，感受到学校的关爱；

10.设立“发热门诊”、独立的健康观察区域，完善相应的设施设备、专业人员、医疗条件、生活条件保障；提前主动与当地卫生健康部门协商，明确收治医院，建立联系，加强沟通，一旦发现感染者或疑似病人第一时间隔离观察，并立即按要求向上级教育体育部门、属地卫生健康部门等上报疫情发生情况，联系指定医院就诊；

11.开展爱国卫生运动，对校园环境进行全方位、无死角的整治和消毒，做好消毒记录；

12.密切关注疫情发展情况，提前对春季开学前后有关情况作出科学研判，保障疫情防控所需物品，必要时对学校（幼儿园）教学安排及相关工作做出调整，分年级、分班级、分区域、分期、分批有序开学；

13.严格落实工作报告制度，做好疫情防控宣传与舆情监测，加强正面引导，对引发的舆情及时处置；及时做好工作预案、开学方案等上报工作和疫情信息日报告、零报告工作；

14.做好校园封闭管理，对出入人员进行体温检测和登记；严禁师生以外人员出入，对不能分离的家属院实行出入证管理，并严控出入人数与次数；

15.需要履行的其他疫情防控职责。

（五）各级各类学校(幼儿园)校长、书记责任

1.各级各类学校校（园）长，是学校的法定代表人，学校疫情防控安全工作的第一责任人。主要职责为：

（1）认真贯彻落实上级有关疫情防控工作的部署，建立健全组织机构和防范体系，落实岗位责任制，制定学校疫情防控和公共卫生安全制度、应急预案和工作方案；

（2）组织召开学校疫情防控工作领导小组会议，分析研究学校疫情防控工作现状及存在的问题，有针对性地制定学校公共卫生安全工作计划；

（3）加强与所属辖区卫生医疗部门、乡镇、街道、社区、派出所等部门的联系，取得他们的支持和配合，共同做好校园及周边安全工作；

（4）遇到突发公共卫生事件立即组织领导小组启动应急预案，并第一时间到达现场指挥；

（5）需要履行的其他疫情防控职责。

2.各级各类学校党（委、总支、支部）书记职责：

（1）校园疫情防控工作的共同责任人，对学校疫情防控、公共卫生安全工作负主要领导责任；

（2）协助校长管好学校疫情防控、公共卫生安全工作，校长不在校期间，履行校长岗位疫情防控职责；

（3）通过党建工作加强疫情防护教育，提高党员干部的疫情防控责任意识，指导落实岗位防控职责；

（4）督查学校疫情防控工作制度落实，向学校疫情防控工作领导小组提出整改建议；

（5）需要履行的其他疫情防控职责。

三、监督责任

全市教育体育系统各级纪检监督部门,要立足职责定位，紧盯疫情防控重点难点和关键环节，做到靠前监督，全程监督，精准监督，有效监督；要加强监督检查，督促各级各类学校党组织特别是主要领导干部靠前指挥，切实守责担责尽责；要督促党员发挥先锋模范作用,疫情面前敢于挺身而出,无私奉献,扎实工作,当好群众的主心骨,当好疫情防控工作的宣传员和信息员；要全面落实属地责任和防控责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到早发现、早提醒，坚决查处违规违纪违法行为，以有力有效地监督推动疫情防控工作落实落细，确保市委市政府以及市教体局防控措施和工作要求不折不扣落实到位。

四、责任要求

（一）扛牢政治责任，坚定斗争信心。疫情就是命令，防控就是责任。面对疫情加快蔓延的严重形势，全市教育体育系统各级党组织和广大党员干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委省政府、市委市政府的决策部署，落实市疫情防控指挥部和省教育厅的要求，把打赢疫情防控阻击战作为当前重大政治任务，把广大师生的生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求，严格落实平顶山市Ⅰ级响应机制各项措施，全力做好疫情防控工作，让党旗在防控疫情斗争笫一线高高飘扬，为打赢疫情防控阻击战提供坚强的政治保证。

（二）强化组织领导，层层压实责任。全市教育体育系统各级党组织要坚定斗争信心，保持战斗状态，精准把握疫情，全面压实责任，对防控工作统一领导、统一指挥、统一行动；要加强统筹协调，加大指导督促力度，一级抓一级，层层抓推进，切实把压力传导到最基层、把任务落实到第一线。要动员广大师生积极参与联防联控工作，齐心协力投入疫情防控阻击战，构筑群防群治的严密防线；全面做好春季开学前后的各项准备工作，扎扎实实落实好“外防输入、内防扩散”的有效措施，加强对学校活动场所和区域定期消毒管理，加强疫情物资储备；通过多种形式向学生和家长开展疫情防控政策宣传，教育引导师生、学生家长提高防病健身意识和自我保护能力。要严守政治纪律、组织纪律和工作纪律，力戒形式主义、官僚主义，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许推诿敷衍、拖沓应付。对工作不力、失职渎职影响疫情防控的，要严肃追责问责；对漏报、瞒报、迟报、谎报疫情信息的，要依法依规严肃查处。

（三）勇于担当作为，发挥模范作用。各级领导干部要绷紧思想之弦，落实战时机制，严格执行领导干部带班、值班和疫情报告制度，迎难而上、担当作为，深入一线、靠前指挥，统筹协调、总揽全局，对疫情防控亲自安排部署、亲自组织推进、亲自跟踪问效。广大党员干部要带头落实防控措施，带头严守纪律规矩，带头做到不信谣、不造谣、不传谣，自觉开展防控工作，不组织聚餐、不参与聚餐，不接触、购买和食用野味，按规范佩戴口罩，自觉切断病毒传播途径。要在疫情防控工作中冲锋在前，把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，主动承担党组织分配的工作任务，确保关键时刻站得出来，危急关头豁得出来，以实际行动为党旗增辉、为党徽添彩。

五、责任追究

各级教育体育部门和各类学校要畅通监督举报渠道，及时发现和处置违规违纪违法线索，积极组织力量，从严从快查处。综合运用监督执纪“四种形态”，对有下列情形之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》相关规定，追究领导班子、主要负责同志以及直接责任人的责任：

（一）对习近平总书记重要讲话指示精神以及中央、省委决策部署，市委市政府和市教体局工作要求不重视、不落实等行为；

（二）违反政治纪律和政治规矩，歪曲事实真相，制造、传播谣言或歪曲事实、扰乱社会秩序等行为；

（三）在疫情防控中不担当、不作为、慢作为、乱作为等形式主义官僚主义问题；

（四）重要信息瞒报、漏报、迟报、错报、谎报，导致疫情失真和蔓延失控，应对处置舆情不力等行为；

（五）不服从组织安排、擅离职守、违抗命令、通讯不畅、临阵退缩、推诿扯皮、贻误工作等行为；

（六）干扰卫生部门和医疗、疾病控制机构依法采取的强制隔离措施，以及干扰正常医疗秩序、干扰有关机关依法履行公务的行为。

（七）其他应当追究疫情防控工作责任的情形。

2020年2月8日

责任编辑：张俊芳