公文办理有关规定

发布时间：2020-03-27    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

为使机关公文办理规范化、制度化，提高公文办理的质量和效率，依据《国家行政机关公文处理办法》《党政机关公文处理工作条例》及市政府关于加强电子政务、公文处理工作的相关要求，特作如下规定：

一、收文办理

（一）收文途径

1．各县（市、区）教体局、局属各学校上报市教育体育局的公文一律通过电子公文通知交换系统传送；

2．市政府公文按要求通过政府内网接收；

3．省教育厅、省体育局公文通过省教育厅、省体育局公文交换系统接收；

4．其他通过纸质运转的公文由办公室机要人员或对口职能科室领取。

（二）办理程序

1．签收、登记。公文由办公室负责签收，并做好分类登记。

2．审核、拟办。办公室对收到的公文审核后，加附《收文处理笺》并由办公室主任提出拟办意见。

3．批办、分送。根据拟办意见，呈送相关领导批示，按照领导批示意见分送相关职能科室办理。

4．承办、催办。相关职能科室应根据领导批示意见和规定要求按程序及时办理。凡经办公室分送有关科室办理的公文，由办公室负责催办。

5．反馈、归档。公文办理完毕，由承办科室及时向分管领导汇报办理结果，并在收文处理笺注明办理情况后，将有关文档交办公室存档。

二、发文办理

（一）发文文种

1．上行文文种

（1）报告，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，一般产生于事后和事情发生过程中，不要求上级批准、答复事项，“报告”不得夹带请示事项。

（2）请示，适用于向上级机关请求指示、批准，产生于事前，要求上级批复请示事项。“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

2.平行文文种

函，一般用于以市教体局名义，与其他不相隶属机关联系、商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。结尾注明“特此函达，盼予准复。”“特此函达。”等。

3. 下行文文种

（1）决定：适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（2）通告：适用于公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项。

（3）通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

（4）通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

（5）批复：适用于答复下级机关的请示事项。

4．特殊文种

意见，既可用于上行文，也可用于下行文和平行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理；作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行，无明确要求的，下级机关可参照执行；作为平行文，提出的意见供对方参考。 

会议纪要，适用于记载、传达会议情况和议定事项。

（二）发文程序

1．草拟。根据实际工作需要，由职能科室负责起草公文初稿，并按要求认真填写《发文处理笺》。

2．审核。公文初稿由办公室文秘部门初审。

3．签发。以市教育体育局（党组）名义制发的上行文，由局长（党组书记）签发；以市教育体育局名义制发的下行文或平行文，由主管局领导签发。

4．复核。文稿经局领导签发后，交文秘部门复核。

5．登记。文稿复核后，在机关档案室登记、编号。

6．校对。文稿印制前，由相关科室负责对文字内容进行校对。

7．印制。文稿（净稿）一律交机关文印室印制。公文正式制发前，由科室承办人负责最后校对并签注姓名。

8．用印。纸质文档要加盖印章。

9．发送。市教育体育局下发的公文，除有特殊规定的以外，必须通过局办公内网传送；以市教育体育局名义上报市政府的公文，一律通过政府专网传送；其他需纸质运转的公文，按规定要求邮寄或递送。

10．归档。承办科室要及时将填写完备的《发文处理笺》、文稿草样和两份正稿交机关档案室存档。

（三）相关要求

1．公文发送由局办公室统一办理，机关内设科室一律不得对外行文。

2．凡通过电子公文通知交换系统制发的公文，由办公室审核并签署是否公开发布意见，信息中心依照意见确定发布范围。

3．规范性文件必须由局政策法规科进行法制审核。

4．坚持“少发文、慎发文、发解决问题的文”的原则，按照市委、市政府规定的文件“九不发”负面清单，从严控制发文数量。可发可不发的文件不发，能合并发的文件合并发；可用一般通知形式制发的，不行正式文（带文号）。上级文件政策措施具体、工作要求明确、可直接实施的，可采用网传、翻印等形式下发，不再制发相应的贯彻文件；上级明确要求制定贯彻落实措施的，按规定制发文件，不提高发文规格。

5.起草文件和讲话稿要注重针对性、指导性和可操作性，尽量减少一般性论述，做到突出主题、意尽文止、条理清楚、逻辑严密、文字精炼、表述准确，力戒空话套话。

6．每月对电子公文通知交换系统的签收情况进行通报，因漏签、迟签而造成工作延误或重大失误的，要追究单位信息管理员的责任。

7．机关文印实行派印制度。各科室印制文稿、资料必须由办公室开具派印单。文件资料一律双面印制，严格控制印制份数。

2020年3月27日

责任编辑：张俊芳