关于印发《平顶山市关于贯彻落实党建带团建、队建加强大中小学校党团队一体化建设的工作方案》的通知

发布时间：2021-09-01    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

各县（市、区）团（工）委，各县（市、区）教体局党组，市教体局各局属学校、各高职、中职学校党委：

现将《平顶山市关于贯彻落实党建带团建、队建加强大中小学校党团队一体化建设的工作方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真抓好落实。

共青团平顶山市委           中共平顶山市教育体育局党组

2021年8月25日

平顶山市关于贯彻落实党建带团建、

队建加强大中小学校党团队一体化建设的

工作方案

党建带团建、队建是大中小学校(以下简称学校）党建工作的重要组成部分，是党的优良传统和政治优势。根据中共中央、国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，共青团中央、教育部、全国少工委《关于深入贯彻落实党建带团建、队建 加强少先队工作体制机制建设的意见》、共青团河南省委、中共河南省委高校工委、中共河南省教育厅党组《关于印发〈关于贯彻落实党建带团建、队建加强大中小学校党团队一体化建设的意见〉的通知》等文件精神，为进一步加强和改进党对共青团和少先队的领导，以党的建设高质量带动提升学校共青团和少先队建设高质量，增强共青团和少先队组织的凝聚力和引领力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为平顶山市加快建设全国转型发展示范市，争当中原更加出彩样板区，全面建设社会主义现代化新鹰城作出积极贡献，现就贯彻落实党建带团建、队建，加强学校党团队一体化建设制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想、关于教育的重要论述、关于少年儿童和少先队工作的重要论述，落实全国、全省、全市教育大会精神和第八次全国少代会精神，充分发挥共青团和少先队在学校育人工作中的独特作用，建立贯穿学生成长全过程的党团队一体化建设新格局，一体推进学校党团队思想引领、组织建设、队伍建设、阵地建设、考核评价等工作，把党的教育方针全面贯彻到工作各方面，引导青少年增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，紧密团结在党的周围，确保党的事业薪火相传、后继有人。

二、基本原则

——坚持党的领导。始终坚持党的领导，把团建、队建工作纳入学校党建工作的各方面、全过程，发挥党团队一体化建设的优势，形成党建带团建、队建和团建、队建促党建的良好工作格局。

——坚持立德树人。牢牢把握社会主义办学方向，用党的创新理论成果武装广大青少年，引导青少年树立远大理想、热爱伟大祖国、担当时代责任、勇于砥砺奋斗、练就过硬本领、锤炼品德修为，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

——坚持问题导向。聚焦学校党建带团建、队建的突出问题和薄弱环节，在思想引领、组织建设、队伍建设、阵地建设、考核评价等方面明确任务目标，狠抓工作推动，增强学校党团队一体化建设的针对性和有效性。

——坚持一体推进。树立“关键在‘带’、根本在‘建’、重在‘带建结合’”的工作思路，根据不同年龄阶段青少年群体，构建分层分类、差异化、阶梯化政治培养体系，通过组织共建、资源共享、活动共办、服务共抓、发展共促，推动学校党建、团建、队建一体推进。

三、工作内容

（一）以立德树人为根本，一体推进党团队思想引领工作

1.强化政治引领。学校党组织要加强对共青团和少先队的领导，牢牢把握意识形态工作主导权，保证共青团和少先队组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针和政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致，引领广大青少年增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。共青团和少先队组织要立足广大青年和少年儿童在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校的定位，把思想政治引领贯穿工作始终，聚焦政治启蒙和价值观塑造，把青少年理想信念教育、社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、道德养成教育作为重要着力点，引导青少年自觉把个人的理想追求融入党和国家事业之中，努力成长为担当民族复兴大任的时代新人。

2.优化内容体系。实施青少年思想理论武装增效计划，学校党组织要指导并支持共青团和少先队组织建强理论宣讲队伍，常态化开展符合青少年接受逻辑和话语体系的理论学习活动，坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想筑牢青少年思想之基。实施红色基因代代传计划，学校党组织要将党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育纳入党课、团课、队课。学校党组织要支持团、队组织积极统筹社会资源，依托革命纪念馆（地）、革命博物馆、烈士陵园等现有的青少年爱国主题教育基地，支持共青团和少先队组织走进教育基地以仪式教育、研学寻访、志愿服务等形式开展接受实景式、沉浸式、体验式教育。深入实施青少年道德建设计划，落实《新时代公民道德建设实施纲要》，加强社会主义核心价值观宣传教育，把青少年学生道德建设与校风教风学风相结合、与师德师风教育相结合，倡树向上向善向学的校园新风。共青团和少先队组织要开展形式多样的道德教育实践活动，开展以党史教育为重点的“四史”教育。坚持知行合一、传承创新，把国家、社会、个人层面的价值要求贯穿到青少年学生成长的各方面。

3.完善培养链条。学校党组织要站在加强党员队伍建设、充实党的新生力量的高度，指导共青团和少先队做好团员、队员组织发展、教育管理工作，锻造队员、团员、党员阶梯化培养链条。少先队组织要建立健全从“队前教育”到“团队衔接”的阶梯式成长激励体系，将党团队组织意识等红色元素充分融入少先队特有的“红领巾奖章”、服务岗位等激励载体，增强少先队员光荣感。规范和加强团队衔接，做好“推优入团”工作。共青团组织要严把入口关，持续开展全方位、深层次的先进性教育，引导团员向党员对标看齐，及时选树和宣传各类优秀团员典型，发挥先进典型示范引领作用。通过星级评定、民意测评、积分等方式进一步提升“推优入党”工作质量。党组织要在发展党员时重视团组织的“推优”意见，使“推优”逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道、共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。

（二）以提升组织力为重点，一体推进党团队组织建设工作

1.加强党的领导。学校党组织要坚持党建、团建、队建的协调联动，把团建、队建工作纳入学校党建工作总体格局，在党建规划中完善对团建、队建的制度性安排；要领导共青团和少先队组织改革，逐步提升共青团和少先队组织的组织力、引领力、服务力和大局贡献度；要将上级党团队组织的重要文件、会议精神和工作部署及时纳入学校党委（党组）理论学习中心组学习内容；要指导好团、队组织工作，学校领导班子每学期专题听取并研究团、队工作不少于1次。建立学校党的各级领导干部联系团、队基层组织制度，每名党的领导干部至少联系1个团、队基层组织；建立党员担任团建、队建工作指导员制度，选择部分优秀教工党员每人担任1个团支部或少先队中队的指导员；建立党支部书记联系指导学生社团制度，每个学生社团都要有1名党支部书记联系指导；倡导学生党员担任班级团支部书记，选择优秀学生党员担任本班团支部书记。

2.加强团组织建设。健全组织机构，指导团组织推进社团、宿舍、实验室等“多模式”建团，在青年教职工中普遍建立团支部，加强中学特别是民办中学、职业学校团组织建设，消除团建“空白点”，实现团组织全覆盖，不得把团的组织机构随意撤销、合并或归属于其他工作部门。推进规范化建设，加强团员发展指标管理，及时研究团员发展计划，严格团员发展，每年定期开展团员档案核查，规范团员档案进入组织档案；支持团组织、学生会组织按期换届，不断优化组织架构和规模，完善运行机制。促进活力提升，强化“一切工作到支部”的理念，构建项目化、扁平化、制度化的工作机制，全面推行班级团支部与班委会一体化运行机制，激发组织运行活力、工作开展活力、团员参与活力。

3.加强少先队组织建设。强化基础建设，将少先队工作纳入中小学标准化建设，全面建立学校少工委，由书记（或政治面貌是党员的校长）担任少工委主任，大队辅导员担任少工委办公室主任。大力加强中学以及民办、农村地区中小学少先队组织建设。加强少先队大、中、小队集体建设，规范组织生活和少先队标志标识管理使用。瞄准校外，积极拓展少先队组织载体和工作阵地，依托各级党组织，在街道社区、农村、青少年宫、青年之家等建设少先队支持组织。规范基本队务，完善中小学少先队基本组织制度,加强学校少先队标准化建设；全面实施分批入队，规范队前教育和入队程序；建立中小学贯通的队籍管理制度,推行少先队员登记表，队员转学或小学毕业升入初中随转队籍。实施活力工程，活跃少先队大、中、小队，积极创建“动感中队”，开展“五小”活动，规范实施红领巾奖章激励体系，引导少先队员在努力实现一个个小目标的过程中从内激发、持续树立光荣感。

（三）以强化工作力量为关键，一体推进党团队队伍建设工作

1.选优配齐干部。学校党组织要坚持德才兼备、以德为先标准，拓宽团、队干部选拔渠道，根据工作对象的规模合理设置编制人数并配齐团、队干部，把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青少年工作的优秀青年党、团员充实到团、队干部队伍中，并严格落实有关待遇。要做好团、队组织的后备干部队伍建设，保证团、队组织工作的连续性和稳定性。团、队组织负责人出现空缺时，应在3个月内配齐。

2.加大培养力度。学校党组织要将团、队干部培训纳入党的干部教育培训总体规划，积极推荐团、队干部参加各级党校、团校及各类业务培训；要加强对学生团支部书记、中队负责人的培训，每年对校内全部团、队组织负责人轮训一遍。对专职团、队干部获得的共青团、少先队有关荣誉和研究成果，享受与教育行政部门同等待遇。将共青团干部、少先队辅导员等纳入思政课队伍，并将专职团、队干部从事团队工作的核算课时计入教师学科或思政课课时，团队的工作按一定比例折算成相应的工作量，学校专职团委书记、团队专职辅导员（限1人）从事团队工作折算成学校同学科教师满课时量的一半。落实中小学团组织推荐优秀教师团员作为入党积极分子人选的重要职责，原则上28岁以下入党积极分子须为团员。完善团、队干部职务晋升、转岗任职、挂职锻炼以及交流培养等方面的机制，将团、队工作内容、研究成果等纳入职称评审范畴，打通团、队干部成长通道。

3.加强干部管理。进一步规范和加强团干部协管工作，学校党组织要支持上一级团组织开展团干部协管工作，在任免、调动学校团组织领导班子成员时，应事先征求上一级团组织意见。各级团的组织对下一级团组织领导班子成员负有考察、了解、培养、教育的责任，对他们的任免调动应向其同级党组织提出建议，协助同级党组织从严选拔、从严管理团干部。学校少先队大队辅导员由各学校少工委推荐，上级团委、教育部门、少工委做好共同考核、聘任。

4.狠抓作风建设。学校党组织要重视团、队干部的思想作风建设，加强对团、队干部的成长观教育，引导团、队干部讲党性、重品行、作表率。要加强党性修养锻炼，教育团、队干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强宗旨意识。要建立健全党组织负责人和团、队干部谈心谈话制度，发现问题早提醒、早纠正。团、队干部要不断提高政治站位、改进工作作风，坚持密切联系和服务青少年，把心思和精力用到服务青少年成长成才上。

（四）以共建共享为原则，一体推进党团队阵地建设工作

1.加强有形阵地建设。学校党组织要夯实校内阵地，坚持党团队阵地建设统筹考虑、一体规划，把所有党组织活动场所向团员青年和少先队员开放，让团、队组织使用，支持团、队组织建设活动阵地；切实加强现有团员活动室、青年之家、校园广播站等阵地建设，从设备、经费、人员等各方面给予支持，努力把设施的功能作用与育人作用相结合；在中学普遍建立中学团校，开展示范性团校建设，其中市级示范性中学团校不低于5%，不断发挥中学团校在中学共青团工作中的牵动作用；保证少先队组织队室、鼓号队、红领巾广播站（电视台、网站等）、宣传栏、中队阵地等基本阵地和配备，保证少先队工作必要的经费、物资。要拓展校外阵地，不断拓展爱国主义教育基地、新时代文明实践中心、基层党群活动场所、青少年宫（青少年活动中心）、青年之家等校外党团队活动阵地，强化团、队组织的教育服务功能。用2到3年时间，在全市各级各类学校建设20个左右党团队一体化示范阵地。

2.加强网络阵地建设。学校党组织要协调推进网上党团队组织建设。在QQ、微信、微博、抖音、快手、知乎、B站等媒体平台上形成网上组织矩阵，构建工作网、联系网、服务网“三网合一”的互联网工作体系。要强化党团队组织网络阵地的集中统一管理。大力支持青年网络文明志愿者、网络评论员、高校网络文明促进会、专业媒体团队等工作队伍参与网络舆论生态建设，建立完善党团队组织集体发声机制，旗帜鲜明地传播社会正能量，努力构建清朗网络空间。要用好党团队组织网络阵地。加强对党团队员的网上凝聚引领、组织动员和联系服务，推动思想政治工作传统优势与信息技术紧密结合。充分发挥共青团、少先队在网络育人中的独特作用，不断优化网络教育资源供给，鼓励编创传播内涵丰富、形式活泼的网文、动漫、图片、微访谈、微视频等网络文化产品。

（五）以提高工作成效为导向，一体推进党团队考核评价工作

1.纳入党建考核内容。学校党组织要把团建、队建工作作为党建工作的重要组成部分纳入党建工作规划，把团建、队建作为检查考核各级各类学校党组织党建工作的重要内容纳入考核指标体系。各级教育行政部门要将共青团、少先队工作纳入教育发展的整体布局进行统一规划，纳入教育督导和教育行政部门对学校的考核之中，一起检查督导和考核评价。要注重结果运用，把考核督导结果作为评定学校领导班子工作实绩和评选表彰的重要依据。

2.完善团、队评价体系。在党组织指导下，建立团、队工作评价制度，坚持综合评价与专项评价相结合、过程评价与结果评价相结合、日常评价与随机评价相结合，充分发挥评价工作的导向作用。各级团、队组织每年要对下一级组织领导班子进行1次集中工作评价，并将评价结果通报其同级党组织。强化评价结果运用，把评价结果与两红两优、优秀少先队辅导员等基层团、队组织评优评先相结合，与团、队干部选拔任用、监督管理、激励奖惩挂钩，对工作落实不力的要及时调整，充分调动广大团、队组织和团、队干部争优创先、干事创业的积极性和主动性。团组织表彰的优秀青年、先进工作者等，少先队辅导员所占比例不低于全部候选人的10%。

四、保障落实

1.加强组织领导。各级教育行政部门、团委、少工委要提升政治站位，把党建带团建、队建工作作为一项重要任务，摆上议事日程，建立健全党建带团建、队建工作责任制。各级各类学校党组织主要负责人是抓党建带团建、队建工作的第一责任人，分管共青团和少先队工作的负责人是直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，做到党建、团建、队建同步规划、同步实施、同步考核、同出成效。

2.优化条件保障。建立由教育行政部门党组织、共青团、少工委共同参与的党建带团建、队建工作联席会议制度，及时调度、安排、研究、解决党建带团建、队建工作存在的问题。学校要建立相应党建带团建、队建工作联席会议制度，确保各项工作落到实处。各级教育行政部门党组织、各级团组织每年联合开展一次对辖区内学校共青团和少先队工作的考核，并将考核结果纳入对学校党建工作年度考核之中，所占分值占学校工作考核总分值的10％，团建、队建不合格，党建不评优。学校要将共青团、少先队日常工作经费纳入学校年度经费预算并按照有关要求划拨，所收缴团费除上缴上级团组织部分外，应全部用于学校团的工作，并严格按照学校财务管理制度执行。

3.营造浓厚氛围。要充分利用各类宣传媒体和舆论阵地，全方位、多层次开展党建带团建、队建工作的宣传，形成齐抓共管的良好态势。要善于发现和培养典型，把各学校在实践中创造的具有普遍意义的典型经验总结好、推广好，把党团队一体化建设先进单位和个人选树好、宣传好，形成学校党团队一体化建设的良好氛围，推动全市学校党建带团建、队建工作向全面和纵深开展。