平顶山市教育体育局关于进一步做好义务教育阶段控辍保学工作的通知

发布时间：2020-04-17    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

各县（市、区）教体局、高新区农社局，局属各初中：

为认真贯彻党中央关于坚决打赢脱贫攻坚战、实现义务教育有保障的决策部署，落实《河南省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》（豫政办〔2018〕8号）和《河南省办公厅关于对脱贫攻坚“回头看”排查问题进行整改的通知》(教发规函〔2020〕68号)精神,根据《河南省教育脱贫攻坚“回头看”排查问题整改情况表》中我市存在的“失学辍学问题解决不到位”问题，结合我市实际，现就进一步做好我市义务教育阶段控辍保学工作有关事宜通知如下：

一、切实履行职责，强化控辍保学责任担当

各县（市、区）教体局负责辖区内控辍保学工作的组织实施，落实义务教育控辍保学基本制度。加强监督和指导，督促检查各义务教育学校控辍保学工作落实情况，建立控辍保学校长负责制。强化师德教育，尊重、关心、爱护学生，帮助学生解决实际困难。开展学生喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，实现学生“留得住、学得好”。出现学生流失情况时，要积极查明原因，深入开展返校动员。

义务教育学校要认真履行教育教学管理职责，严格实行义务教育阶段学生学籍信息化管理，规范学籍建立和变动手续，及时纠正问题学籍，补录已入学未建学籍学生信息。建立失学、辍学学生报告机制，主动向当地政府、村（居）委会报告流失学生信息，完善家长委员会制度和家访制度，加强家校联系，及时发现学生逃学旷课、辍学、存在监护缺失或不良行为等隐患，加强与其父母或其他法定监护人的沟通，提醒、督促家长或其他法定监护人履行责任。

二、加强辍学监测，完善控辍保学工作机制

（一）加强重点群体动态监测

一是加强农村留守儿童关爱。坚持分类施策、精准保护，建立台账，健全完善留守儿童关爱制度；落实专人加强留守儿童管护；充分发挥留守儿童之家作用；深入开展留守儿童结对帮扶活动，定期开展留守儿童关爱活动，为留守儿童展示自我提供平台；着重解决少数农村留守儿童无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、无户籍等现实问题，确保留守儿童得到妥善监护照料并平等享有义务教育的权利。二是畅通随迁子女入学通道。要坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”原则，落实随迁子女入学政策，切实保障进城务工人员子女平等享受义务教育的权利，各义务教育学校不得拒绝接收由教育行政部门分配的进城务工人员随迁子女入学,坚持一视同仁，切实做好“四统一”，使他们进得来、留得住、学得好,确保进城务工随迁子女“应入尽入”。三是切实解决残疾少儿入学问题。各县（市、区）教体局要联合当地残联摸清残疾少儿底数，建立残疾少儿数据库。组织开展未入学适龄残疾少儿核查工作，对未入学的适龄残疾少儿，要“一人一案”，根据残疾情况，依靠特殊教育学校、普通学校随班就读等多种形式，逐一安排适龄残疾少儿接受义务教育；对不能到校就读的重度残疾少儿，要定期提供送教上门服务，采取多种方式保障其接受义务教育。

（二）落实辍学报告制度

各县（市、区）教体局、局属各初中要在开学后对学生复学情况进行全面摸排，对学生辍学情况进行统计，并及时向市教体局报告，坚决防止因疫情影响造成新的辍学。对未返校就读的，要列出清单，及时查清去向。对随父母或法定监护人外出就学的，要及时对接教育行政部门，协助办理就学手续。对转学的，应按学籍管理要求及时完善转学手续。对无故未到校和去向不明的学生，要及时了解学生未到校的原因，并做好学生及监护人的思想工作，同时要建档造册，协调组织各方力量查清未到校学生去向和就读情况，建立辍学学生信息台账。

（三）做好初中学段“减负提质”工作

根据《河南省教育厅等九部门关于印发河南省中小学生减负措施实施方案的通知》（教基一〔2019〕329号）精神，各县（市、区）要将初中学段纳入控辍保学重点监控，切实提高思想认识，积极落实好“减负三十条”工作措施，不断提高教育教学质量，发展素质教育，扭转不科学的教育评价导向。对学习困难学生，要因材施教制定学习帮扶方案，采取心理疏导、生涯规划导航、课业辅导、改进学校管理、改革教学方法、组建学生帮扶小组、减少作业考试等方法，提高学生学习成绩，激发学生学习兴趣。

三、完善保障措施，确保控辍保学落到实处

一是要加强组织领导。要按照“应入尽入，应返尽返”的工作目标，严格落实控辍保学的工作责任，把控辍保学工作作为当前和今后一个时期的重要工作摆上议事日程，实行“一把手”负责制，形成主要负责人亲自抓，分管局长直接抓，各项责任目标分解到人的工作落实机制，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是要加强考核督导。各县（市、区）教体局，各学校要进一步摸清学生辍学情况、制定控辍保学工作方案，因地、因人施策，排查政策空白点和工作盲点，把控辍保学工作做细做实。完善义务教育控辍保学督导机制和考核问责机制，将义务教育控辍保学工作纳入教育行政部门的绩效考核体系。实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度，对义务教育辍学整改不到位的，严肃追究相关单位及责任人的责任。

三是要加强宣传引导。通过多种方式，加大对义务教育法、未成年人保护法等法律法规的宣传力度，广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。充分发挥家长学校的作用，加强对家庭教育的引导，引导广大学生家长树立科学的育儿观、成才观，掌握科学的家庭教育方法，加快形成家庭教育社会支持网络，推动家庭、学校、社会密切配合，共同促进青少年学生德智体美全面发展。

2020年4月17日

责任编辑：张俊芳