关于建立中小学生睡眠状况监测工作机制的通知

平教体基〔2021〕97号

发布时间：2021-10-20    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

各县（市、区）教体局、高新区农社局，局属各中学：

为贯彻落实《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（教基厅〔2021〕11号），保证中小学生享有充足睡眠时间，促进学生身心健康发展，经研究决定建立中小学生睡眠状况监测工作机制，现将有关事项通知如下：

一、工作目标

以问题为导向，坚持系统思维，综合施策，努力破解中小学生睡眠不足难题，实现小学生平均每天睡眠时间达到10小时，初中生平均每天睡眠时间达到9小时，高中生平均每天睡眠达到8小时；建立中小学生睡眠状况监测工作机制，切实提高中小学睡眠管理工作的科学性、针对性和实效性，促进学生身心健康发展。

二、主要措施

（一）抓好上课时间管理。各县（市、区）和学校要科学安排上午上课时间，小学一般不早于8:20，中学一般不早于8:00。学生可提前10至20分钟到校进行课前准备活动，但不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，严禁以组织晨读等形式变相提前上课时间。对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置。各县（市、区）、学校要根据季节变化等因素调整作息时间。

（二）切实减轻作业负担。各县（市、区）和学校要建立每日书面作业总量统筹调控机制，小学一二年级不布置书面作业，小学三至五年级家庭作业不超过60分钟；初中家庭作业不超过90分钟。指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业。要全面落实作业差异化、个性化设计要求，为不同学习水平学生设计不同数量和难度的作业。个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡眠；教师应有针对性地帮助学生分析原因，加强学业辅导，提出改进策略，如有必要可调整作业内容和作业量。

（三）规范校外培训活动。要加大对校外培训机构监管力度，校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30；不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式给学生布置作业。对违反规定的校外培训机构，予以约谈整改，拒不整改或整改后再违规的，依法依规严肃处理。要引导家长不盲目让孩子参加校外培训，不盲目跟风报班，不自行任意给孩子布置作业，避免出现学校减负、家庭加负挤占学生睡眠时间的现象。

（四）培养良好睡眠习惯。中小学校要指导家长和学生，制订学生作息时间表，在保证学生睡眠时间要求前提下，结合学生个体睡眠状况、午休时间等实际，合理确定学生晚上就寝时间，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝，确保每天小学生睡眠时间达到10个小时，初中生达到9个小时，高中生达到8个小时。家长应督促子女按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。要加强睡眠宣传教育，为教师、学生和家长开设科学睡眠专题教育课，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重要性。

（五）保障学生午休时间。各学校要合理确定学生作息时间，根据季节变化，及时调整下午上课时间，保障学生适当午休时间，培养学生良好午休习惯。对中午走读的学生，要加强家校沟通，指导学生在家午休，保障睡眠，提高效率。对需要在校午休的，要坚持有解思维，利用现有宿舍、教室、音乐舞蹈室、实验室、阅览室、体育馆等空间，探索采用睡眠垫等方式，尽可能为学生午休提供便利条件。

（六）建立健全监测长效机制。各学校要将睡眠管理工作纳入学校的日常管理，定期召开会议进行专题研究，建立睡眠管理校长、设置睡眠监督员，负责监督、指导各班级落实睡眠工作要求。要依据睡眠时间要求，逐生调查，逐生确认，确保每个学生睡眠时间均能达标。对达不到规定标准要求的学生，要逐生分析，找出睡眠不足的影响因素，家校合作，提出针对性解决方案。各县（市、区）教体局负责具体指导工作，督促学校细化睡眠管理规定。市教体局将通过不定期抽查，问卷调查等方式对各县（市、区）中小学生睡眠状况进行监测。

三、相关要求

（一）加强组织领导。市教体局成立专项工作小组，切实加强对推进中小学生睡眠管理工作的组织领导。各县（市、区）、各学校要成立以校长为组长的专项工作小组，把学生睡眠管理作为学校工作的重要内容，切实加强组织领导，提高认识，广泛发动，深入开展宣传活动，将工作落实落细，保障学生的睡眠时间能够达标。

（二）完善制度建设。市教体局建立中小学生睡眠情况定期巡查制度，建立中小学生睡眠状况监测机制。各县（市、区）要因地制宜，制定学生睡眠管理工作方案和监测机制，压实责任，将各项任务落细落实。学校要建立学生睡眠常规检查制度，及时发现问题，制定针对性措施。构建家校协同的管理机制，及时对学生睡眠情况进行反馈，确保学生每天的睡眠时间达到要求。

（三）强化督导检查。各县（市、区）教体局要高度重视做好中小学生睡眠管理与指导工作，履行属地管理主体责任，认真做好工作部署，指导区域内所有中小学按照“一校一案”的原则，在广泛征求意见建议的基础上，制定符合学生身心发展特点、学习生活实际的睡眠管理实施细则。将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，充分利用现代信息技术手段，提高学生睡眠管理的科学性、针对性和实效性。要加强工作检查，把学生睡眠管理工作纳入对中小学规范办学行为管理督查范围，实行常态化管理。要落实工作考核，把睡眠管理工作纳入对学校的考核评价方案。设立监督举报电话或网络平台，畅通家长反映问题和意见渠道，及时改进相关工作，确保要求落实到位，切实保障学生良好睡眠，促进学生身心健康。

2021年10月19日