平顶山市教育体育局关于征求《平顶山市教育体育局关于进一步加强控辍保学工作实施方案（征求意见稿）》意见的通知

发布时间：2019-04-15    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

各县（市、区）教体局、高新区农社局、局属各初中：

现将《平顶山市教育体育局关于进一步加强控辍保学工作实施方案（征求意见稿）》印发给你们，请结合本地、本单位实际提出修改建议。请单位主要领导阅，并签署姓名，加盖单位公章，4月19日上午下班前以书面形式报送至市教体局北楼205室，同时正式扫描件、word电子稿同步发至pdspjk@163.com。无意见也要反馈。

   联系电话：2629928

平顶山市教育体育局

关于进一步加强控辍保学工作实施方案（征求意见稿）

为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学 提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72号）和《河南省人民政府办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》（豫政办〔2018〕8号）精神，切实加强全市义务教育控辍保学工作，依据《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等有关法律法规，特制定本方案。

一、指导思想

    全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党的教育方针，进一步加强控辍保学工作，建立健全控辍保学工作机制，切实解决义务教育学生失学辍学问题，为我市义务教育均衡、持续、健康、协调发展奠定坚实基础。

    二、主要措施

    （一）建立健全控辍保学工作机制

    1.落实控辍保学法定职责。市政府全面落实中央、国务院和省委、省政府关于义务教育控辍保学工作要求，督促行政区域内各级政府做好义务教育控辍保学工作，实现控辍保学目标。各县（市、区）政府要切实履行控辍保学主体责任，组织和督促适龄儿童少年入学、复学。乡镇政府负责帮助解决适龄儿童少年接受义务教育的困难，采取措施防止辍学。

    2.履行行政督促复学责任。各级教育行政部门负责落实义务教育入学、复学、保学基本制度，完善工作机制，加强监督和指导。义务教育学校要建立和完善辍学学生劝返、复学、登记、报告机制，完善家长委员会和家访制度，加强家校联系，配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。落实家长责任，父母或其他法定监护人应履行法定义务。

    3.形成联控联保工作机制。各级综治部门要加强文化市场管理和校园周边环境综合治理。司法行政部门要做好面向农村贫困地区的控辍保学相关法治宣传教育和法律援助工作。民政部门要将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助政策保障范围。人社、工商部门要加大对违法招用未满16周岁未成年人的单位和个人的查处力度，情节严重的吊销营业执照。社会组织和个人应当为适龄儿童少年接受义务教育创造良好的环境。共青团、妇联、残联、社区要在控辍保学工作中发挥各自的作用。

    （二）建立健全控辍保学管理机制

    4.认真执行国家学籍管理相关制度，严格学籍管理。加强中小学生学籍管理工作，建立学生入学、转学、休学、复学审批制度，严格控制学生辍学。防止空挂学籍和中途辍学。利用中小学生学籍信息管理系统做好辍学学生标注登记工作，确保学籍系统信息与实际一致。

    5.严格执行学生考勤制度，加强家校联系，做好辍学学生劝返复学工作。学校每天要掌握学生到校、上课信息，及时与家长联系，实行缺勤跟踪。建立动员辍学学生复学制度，对无正当理由缺课两天以上的学生要及时了解情况，说服动员其返校。

6.建立班主任、任课教师控辍责任制度。班主任和任课教师要深入了解学生，经常进行家访，对已辍学或有辍学意向的学生，要及时了解情况，向学校报告，并采取措施,耐心说服学生及家长，动员学生复学。对因学校或教师教育思想不端正、教育行为不规范造成学生辍学的，要追究学校和当事人的责任。

（三）提高教育教学质量，促进学生充分发展

    7.提升农村学校教育质量。落实义务教育学校管理标准，全面提高农村学校管理水平，开齐开足开好国家规定的课程，合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业，积极开展文体活动和社会实践活动，丰富学生校园文化生活，不得随意加深课程难度、增加课时、赶超教学进度或提前结束课程。推进城乡学校结对帮扶，积极开展启发式、参与式教学，充分运用信息化手段，推动优质教育资源共享，提高义务教育质量和吸引力，让农村孩子们从小愿意上学，快乐学习。

    8.建立健全学习困难学生帮扶制度。把对学习困难学生的帮扶作为“控辍保学”的重点任务，建立健全学习帮扶制度，着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象。按照因材施教的原则，针对学习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况，切实加大帮扶力度，使他们增强学习兴趣，改进学习方法，养成良好学习习惯，不断提升学习能力和学习水平，切实增强学习的自信心、有效性和获得感。强化对学生发展性评价、多元评价，促进学生全面发展，把对学习困难学生发展性评价作为考核学校教育工作和教师教育教学工作成绩的重要内容。

    （四）精准实施教育扶贫工程，重视弱势群体

9.实施精准教育扶贫工程。确保资助对象精准、资助标准精准、资金发放精准。通过数据库比对、入村入户调查走访等手段，精准识别家庭经济困难学生；根据不同学段不同学生受助需求实行分档资助，在保基本标准的基础上，加大对建档立卡家庭经济困难学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女以及家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊群体的资助力度。

    10.高度重视弱势群体教育。认真落实特殊教育提升计划，扩大特殊教育资源，改善特殊教育学校办学条件，提高特教学生资助标准。扩大普通学校随班就读比例，增加特教学校招生规模，满足特殊学生入学需求。

    三、工作要求

    （一）加强组织领导。各县（市、区）要切实加强对辍学高发学校的工作指导，进一步摸清学生辍学情况，因地、因家、因人施策，排查工作盲点，把“控辍保学”工作做深做细做实。

    （二）加大宣传力度。各县（市、区）要加大对《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，不断提高全社会对义务教育“控辍保学”工作重要性的认识，真正把“控辍保学”政策落实到每个家庭每个学生身上。

    （三）明确工作方法。各县（市、区）要结合当地实际情况，“制定一县一案”控辍保学工作方案，建立控辍保学工作台帐，保证控辍保学工作稳步推进。