平顶山市教育体育局2020年法治建设民办教育行政审批工作要点

发布时间：2020-04-16    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

一、总体思路

以党的十九届四中全会精神、习近平总书记考察调研河南工作讲话精神、全省、全市教育工作会议精神以及市委、市政府的重要决策部署为坐标指引，全面贯彻党的教育方针，推动形成政府依法行政、学校依法治校、教师依法治教、学生知法守法、民办教育规范发展、大厅窗口便捷服务的新格局，为加快推进我市教育体育高质量发展、建设教育体育强市提供坚实保障。

二、重点工作

（一）深入推进教育体育系统法治建设，不断提升法治教育水平

1.大力推进依法行政。认真贯彻市委全面依法治市重点工作、落实市政府推进法治政府建设目标任务，深入推行行政执法权责清单制度，全面落实行政执法责任制。加强行政执法人员资格和证件管理，严格执法程序，认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，构建职权明确、依法行政的治理体系。

2.持续提升政务服务水平。深化“放管服”改革，进一步压减行政审批事项，降低准入门槛。增强网上政务服务能力，扩大“一网通办”和“最多跑一次”改革覆盖面，持续优化政务服务环境。大力推进“双随机、一公开”监管工作。持续优化法治化营商环境，以提升“教育服务满意度”为目标，以持续优化教育体育生态环境为抓手，着力整治办事环境，全力优化教育体育营商环境。

3.严格行政规范性文件管理。继续贯彻落实《平顶山市教育体育局规范性文件管理办法》，严格行政规范性文件制定程序，加强行政规范性文件合法性审核和备案审查，加强对全局行政规范性文件管理工作的监督指导，定时开展规范性文件清理工作，并认真做好备案工作。

4.完善重大行政决策机制。落实《平顶山市教育体育局重大行政决策暂行办法》，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格执行行政机关内部重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交集体审议。

5.完善学法用法制度。认真落实领导干部学法用法制度，制定领导干部学法计划，每季度领导班子至少学法1次。全年至少举办2期领导班子参加的法治专题讲座，1期领导干部参加的法治专题培训班。

6.加强行政机关工作人员法律知识培训。认真组织开展多种形式的全员法治培训，制定培训计划，全年至少举办1期行政执法人员参加的法治专题培训班，切实提升执法人员的法律素养和执法水平。将法律知识培训纳入公务员培训内容，加大公务员初任培训、任职培训中法律知识的培训力度。

7.落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任清单。全面加强全市各级各类学校宪法教育和宣传，结合国家宪法日等重要时间节点，通过晨读宪法、宪法主题班会、专题讲座、宪法知识竞赛等形式，深入开展宪法宣传教育。将法治教育纳入教师培训计划，在教师入职培训、专业发展培训中明确法治教育的内容和学时。加强法治课老师、法治副校长和法治辅导员的法治培训。加强运动员、教练员、裁判员、项目管理人员、体育社团工作人员、体育经营单位工作人员等体育行业从业人员法治宣传教育，树立法治观念和法治意识。

8.全面加强依法治校。重点推进学校完善以章程为核心的规章制度建设，把法治教育纳入学校教育总体规划，在各级各类学校全面设置法治课程，把法治知识纳入中考范围，将法治素养纳入中小学生综合素质评价体系。

9.开展“依法治校示范校”创建活动。做好两年一次的市级“依法治校示范校”评选活动，发挥典型带动作用，推动依法治校进程。加强与社会各方各部门协作，联合市法院、市检察院、市司法局、市公安局、市法学会等单位，开展“法治进校园”活动。

10.加强青少年法治教育实践基地建设。鼓励有条件的县（市、区）探索建立青少年法治教育实践基地。

（二）支持与规范并重，持续推动全市民办教育健康发展

11.做好民办教育机构年审工作。根据省教育厅要求，因疫情原因2019年民办教育机构年审工作将在学校正常开学后一个月内完成，及时向社会公布并向省教育厅报送相关情况。

12.建立健全民办学校日常监管长效机制。加强学校安全教育，健全资产管理和财务会计制度，加大校车安全管理力度，建立安全管理制度和应急机制，对违法违规办学行为实行“一票否决”和“零容忍”，切实提高民办学校规范办学和风险防范意识。

13.加强民办学校党组织建设。遵循“以党建促教育，以教育促党建”的管理理念，实现学校基层党组织全覆盖，将民办学校党建情况列入年审检查内容。完善民办学校董事会（理事会）制度和学校章程，建立健全学校内部管理机构和各项规章制度。

14.加强民办学校内涵建设。帮助民办学校进一步明确学校办学定位，鼓励民办学校基于优势改革创新，拓宽办学思路，引进优质教育资源和教育方法，努力提高教育教学质量，创品牌、创特色。

15.加强民办学校教师的管理。建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的教师聘用与师德建设长效机制，完善民办学校教师信息台账，清退教学一线无教师资格人员。

16.开展全市民办教育管理培训。举办全市民办教育管理培训班，学习民办教育新法新规、先进的教育教学理念、教学方法，提高风险防控能力，提升民办教育管理者和举办者的学校治理能力，促进民办教育规范、健康发展。

17.做好省市民办教育奖补资金的申报和发放工作。落实省、市支持民办教育发展的优惠政策，发挥民办教育发展专项资金的杠杆作用，对投资规模较大的民办学校和特色学校进行奖补，积极引导社会资金投资教育领域，营造全社会共同关心、共同支持社会力量兴办教育的良好氛围。

18.开展民办教育先进集体先进个人评选活动。对2020年在民办教育方面做出突出成绩的县（市、区）、民办学校和民办教育先进个人进行表彰。

（三）创新审批服务流程，构筑高效便捷服务平台

19.完善全领域“无差别一窗受理”。市教体局在行政审

批大厅设置综合受理窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，建立完善“评价、反馈、整改、监督”全流程闭环工作机制，完善“一网通办”服务模式，进一步改进服务。

20.完善推行主题式服务模式。在前期初步实现同一事项“四级六同”的基础上，进一步细化完善实施要素，推出“一件事”主题式办理流程标准；整合多件事办理流程，按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程、一个平台”的基本要求，切实落实“让群众只跑一次”“一次办妥”相关要求。

2020年4月16日

责任编辑：张俊芳