关于做好校外培训机构维稳工作的紧急通知

平教体政法函〔2021〕10号

发布时间：2021-11-26    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

各县（市、区)教体局、高新区农社局:

随着“双减”政策的全面落实，校外培训机构受政策和疫情关停的影响，倒闭风险较高，部分校外培训机构可能会出现诸多问题，存在涉稳风险隐患，极有可能引发群体性聚集维权等事件发生，严重影响社会和谐稳定。按照市委领导要求，各县（市、区)教体局要做好校外培训机构维稳工作，现将有关事宜紧急通知如下。

一、组织开展全面排查

各县（市、区)教体局接到通知后，要迅速行动起来，联合相关部门，充分发挥社区的综合管理功能，对辖区内校外培训机构和各居民区进行拉网式排查。重点排查未经主管部门允许提前开展培训、无证无照培训、居民区“一对一”“一对多”等“地下”培训、非学科类培训机构从事学科类培训、学科类培训机构在没有进行“营改非”和实施政府指导价前收费招收新生等违规违法行为和存在疫情防控、消防等安全隐患的培训机构。机构排查不留死角，问题排查不留漏洞，及时将排查出来的培训机构和存在的问题登记造册，建立工作台账，分类进行整治。

二、涉稳风险研判和化解

通过全面排查，摸清底数，掌握实际情况，认真研判涉稳风险，坚持“一机构一方案，一问题一对策”的原则，有的放矢，制定切实可行的措施，有效化解各种涉稳风险。重点涉稳风险研判和应对措施及对策如下。

1.安全隐患风险。对排查出存在有安全隐患的合法培训机构，要指导推动落实安全主体责任，强化人防、物防、技防及疫情防控等安全措施，督促限期整改存在的安全隐患，严防重大安全事故的发生。对排查出的非法培训机构，要联合相关部门，在监督其完成退费或者在确保安全的情况下消课结束后，坚决依法取缔。

2.“地下”变异培训风险。受“双减”政策的影响，学科类培训机构利益空间收紧，多难以维持，部分培训机构在“营改非”中无奈选择转型或退出，但又不甘放弃，往往就由“地上”转为“地下”，开展“一对一”“一对多”等变异非法培训，存在安全等诸多风险。因此，各县（市、区)教体局要联合相关部门，充分发挥街道、社区和群众举报的作用，加大对此行为的排查和打击力度。

3.“卷钱跑路”“退费难”风险。在“双减”政策的冲击下，又受前期疫情等多次突发关停的影响，多数培训机构经营困难，再因学校教学时间的调整，学生无更多时间参与，校外培训机构复课后，前景仍不容乐观。一旦陷入困境，极易发生“卷钱跑路”和“退费难”问题，给学生和家长带来严重经济损失，从而引发群体性聚集维权。因此，各地要加强对校外培训机构学员预缴费的监管，严格落实《平顶山市校外培训机构学员预缴费管理办法》，全面推行智慧教培监管平台上线使用并进行预缴费资金全量监管。对于未消课时，要督促其退费或在复课后进行消课处理。对于学科类培训机构在没有进行“营改非”和实施政府指导价前，复课后仅限于消课，严禁其再收费招收新生。

4.劳动用工纠纷风险。随着学科类培训机构的转型、压减，将出现大量的师资、劳务人员被裁减，极易因培训机构欠薪等情况而出现劳务纠纷，引发聚集上访。因此，各地要严密监控转型、注销停办的培训机构，及时掌握情况，会同人社部门编制预案、采取措施，妥善处置。

5.其他风险。校外培训机构还存在超范围经营、违规收费、虚假宣传、诈骗、非法集资、侵占挪用公司资金、应急处置能力薄弱等风险。因此，各地要强化校外培训机构安全监管，加强校外培训机构清理整顿，联合相关部门，防范打击校外培训机构违法犯罪行为，加大对校外培训机构违法违规行为的查处力度。

三、工作要求

1.加强组织领导。各县（市、区)教体局要把做好校外培训机构维稳工作作为重要政治任务来抓，发挥好牵头作用，统筹各部门力量，联防联治，认真排查。准确研判涉稳风险，采取有效措施化解，坚决查处、严厉打击违法违规的校外培训机构，全面贯彻落实中央“双减”政策。维护在校外培训机构治理过程中和谐稳定的社会局面。为了确保这些工作的有力开展，市教体局成立了全市校外培训机构涉稳风险化解工作领导小组（附件1），要求各县（市、区)教体局、高新区农社局参照成立工作领导小组，并制定校外培训机构涉稳风险化解工作实施方案，于11月29日前报全市校外培训机构涉稳风险化解工作领导小组办公室。

2.及时报送信息。建立校外培训机构涉稳风险化解工作情况“日报告”制度（附件2)、校外培训机构资金监管情况“周报告”制度（附件3)、校外培训机构劳动用工情况“月报告”制度（附件4)。

3.强化责任落实。各县（市、区)教体局要落实校外培训机构治理的主体责任，做好涉稳风险化解工作。对于在校外培训机构维稳工作中不排查、不研判、不化解，工作中敷衍塞责、有令不行、引发社会和谐稳定等不作为问题，作为深入整治群众身边腐败和不正之风、漠视轻视群众利益问题，依法依规严肃追究责任。

联系人：李松      联系电话：2629956

邮箱：pdsjyjzfk@163.com

附件：

1.平顶山市校外培训机构涉稳风险化解工作领导小组

2.校外培训机构涉稳风险化解工作情况

3.校外培训机构资金监管信息统计表

4.校外培训机构劳动用工情况月报表 

附件下载.rar 

2021年11月26日

责任编辑：郑梓娟