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■ 8年时间投资9.76亿元实施前教育行动计划,幼儿园增长140%,在园幼儿增长92%,学前三年毛入园率由61%增长到91%
■ 对农村传统幼儿游戏进行深入挖掘,推铁环、打陀螺等80余种农村传统游戏在幼儿中进行传承
■ 按照“准入一批、整改一批、整合一批、取缔一批”的原则,对幼儿园分类进行治理
平顶山:学前教育普及+普惠+优质
□本报记者 王星飞/文图
近年来,平顶山市围绕“扩大总量、调整结构、健全机制、提升质量”的总体目标,落实政府责任,加大财政投入,强化规范管理,提高保教质量,推进学前教育普及普惠优质快速发展。截至2018年,平顶山市共有注册幼儿园1108所,在园幼儿17.3万人,分别比2010年增长了140%和92%,学前三年毛入园率由61%增长到91%,普惠性幼儿园覆盖率82%,“入园难”问题得到有效缓解。目前,全市共有省级示范园18所,市级示范园34所。
在今年全省教育工作会上,平顶山市教育体育局党组书记、局长邱红标做了经验介绍。
强化责任,实施学前教育行动计划,强力推进幼儿园建设
“从2011年开始,学前教育行动计划实施了三期,市委、市政府统筹规划、多措并举、强力推进,使我市学前教育稳步发展,普及程度逐步提高,办园条件不断改善,保教质量显著提升,形成了政府主导、社会参与、公办民办并举的办园格局,较好地满足了人民群众对优质普惠幼儿教育的需求。”邱红标告诉记者,平顶山市还出台了《平顶山市普惠性民办幼儿园认定及管理工作的实施办法》《平顶山市城镇小区配套幼儿园建设管理办法》《平顶山市“名园带动工程”实施方案》《平顶山市学前资助政策工作实施方案》,这些政策的出台为学前教育行动计划的实施提供了强有力的保证。
3月18日,记者来到平顶山市育新幼儿园五一路分园进行采访。刚进园门,一栋4层框架结构教学楼便呈现在眼前,看上去格外整洁大方。很难想象,这栋教学楼从2016年11月26日开工到2017年9月15日竣工,用了不到10个月时间。
这只是平顶山市幼儿园建设的一个缩影。为了扩充学前教育资源,平顶山市强化县级政府职责,与各县(市、区)政府签订学前教育行动计划目标责任书,把学前教育发展纳入政府目标考核和党政领导班子的教育工作考核指标,分年度对县级政府进行检查考核。
平顶山市新增教育经费注重向学前教育倾斜。三期学前教育行动计划实施的8年间,全市共投入资金9.76万元。同时,实行政府投入、社会举办者投入和幼儿家庭合理分担成本的投入机制;完善普惠性民办幼儿园奖补政策;积极探索建立学前教育资助制度,确保困难儿童、孤儿、残疾儿童接受普惠性学前教育;引导支持民办幼儿园提供普惠性服务,加快建成“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。目前,该市普惠性幼儿园在园幼儿14万,占比82%。
实施学前教育行动计划以来,平顶山市学前教育资源大幅增加。2010年,平顶山市幼儿园461所,在园幼儿9万名。到2018年,幼儿园数增加到1108所,在园幼儿增加到17.3万名,分别增长了140%和92%,学前三年毛入园率由61%增长到91%,入园难问题得到有效缓解。
提高保教质量,细化课程设置,让幼儿在寓教于乐中成长
平顶山市坚持保教并重、科学保教,建立幼儿园保教质量评估监管体系,坚持以游戏为基本活动,保教结合,寓教于乐,促进幼儿快乐健康成长。为防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向,积极探索学前教育规律,改进教育教育方法,推动学前教育保教质量全面提高。
“游戏是幼儿的天性和基本权利,是幼儿特有的生活和学习方式,我们就如何上好课进行不断探索研究,在课程设置上下功夫,制定对幼儿的身心和谐发展具有独特的价值的课程,促进幼儿健康成长。”平顶山市教体局幼教科科长王蕾在采访中说。
记者来到郏县采访时,刚到第二幼儿园,就看到园长杨朝霞与老师们正组织孩子们热热闹闹的做游戏。“我爱三苏园、我是小小知青员、钧瓷工作坊、制作饸饹面”等这些具有郏县文化特色的角色游戏,孩子们在寓教于乐中,郏县丰厚的历史文化底蕴和郏县幼教工作者在游戏上的传承与创新得到了充分的体现。
近年来,郏县教体局成立了郏县园本文化研修团队,先后创新自编了早间操、手指操等,举办了名园带动工程观摩课、首届幼儿园运动会暨早间操大赛、郏县《3-6岁儿童学习与发展指南》擂台赛等活动,并对农村传统幼儿游戏进行了深入挖掘,先后编排了推铁环、打陀螺等80余种农村传统游戏,并编印了《郏县学前教育农村传统游戏教学大纲》,在全县普及农村传统游戏教学,并与河南省学前教育发展中心、河南实验幼儿园联合编著了《河南儿童民间游戏集锦》一书,努力使孩子们通过体育运动和自主游戏增强体质、健康成长。
在园本研修的基础上,为使游戏成为最基本的活动,2018年,郏县教体局成立“悦享花开”工作室,建立教研体系,全面推广传统游戏开展。目前,传统游戏已在全区域开展。
“挂图作战”,重拳治理无证幼儿园,营造良好的学前教育环境
“我们发现在一些偏远地区,仍有部分人员受利益驱动无证非法举办幼儿园。这些无证幼儿园大多办园条件简陋,师资无法保证,安全隐患较多,严重影响幼儿身心健康,也对基础教育良性发展带来了很大的冲击。”平顶山市教体局调研员钮春黎说。
2018年12月,平顶山市开展无证幼儿园专项治理。分管副市长刘颖多次召开部署会、推进会、现场会,明确治理工作时间表、路线图、责任状,实施“挂图作战”,并深入县(市、区)明察暗访。治理过程中,平顶市委书记周斌、市长张雷明亲自听取工作情况汇报,对治理工作进行指导,确保无证幼儿园治理有序推进并取得扎实成效。
在具体实施过程中,通过“一园一案”的方式,形成无证幼儿园基础台账,按照“准入一批、整改一批、整合一批、取缔一批”的原则,分类进行治理。对基本符合办园标准的进入办证程序,对无重大安全隐患但存在一定问题的下发整改通知书,对缺乏基本办园条件、存在严重安全隐患的,依法依规予以取缔。
部分无证幼儿园取缔后,形成了学前教育资源空白的区域。对此,所在的乡镇中心幼儿园积极利用农村中小学闲置校舍等富余资源设立分园,及时接收分流幼儿,并列入第三期学前教育行动改扩建计划。
治理工作开展期间,共排查出无证幼儿园267所,已准入101所、整改41所、整合1所、取缔124所,分流幼儿7276名,取得了显著成绩,得到了社会广泛好评。
“治理无证幼儿园涉及到千家万户和幼儿园举办者切身利益,也关系到每一个孩子的成长及和谐稳定大局,社会各界都十分关注,如果方法不得当,不仅不能取得实效,还会产生负面影响。”叶县副县长申红霞说。
为此,平顶山市教体局要求各地充分发挥舆论导向作用,大力宣传国家、省、市关于学前教育的方针政策,宣传省、市的有关工作部署,引导全社会正确认识和支持无证幼儿园治理工作。
部分幼儿家长图便宜、图方便,各乡镇、办事处通过悬挂无证幼儿园治理标语、向无证园幼儿家长散发宣传单、召开幼儿家长会等方式,对无证幼儿园的危害进行深入讲解,引导家长选择合格幼儿园。听了讲解后,宝丰县周庄镇陈营村胡松杰说,“以前不知道无证幼儿园危害这么严重,听了你们的宣传讲解,再也不敢盲目的选择幼儿园了,不仅我不这么给孩子选了,还会告诉身边人一定要选择正规合法的幼儿园,这样安全、放心。”
(原载于:2019年3月29日《教育时报》第2版)
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