关于进一步加强学校安全管理切实做好未成年学生保护工作的实施意见

发布时间：2020-09-04    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

各县（市、区）教体局、党委政法委，市教体局直属各学校：

为全面提升全市中小学及幼儿园（以下简称中小学）安全管理水平，有效保障未成年学生身心健康与生命安全,进一步加强学校安全管理切实做好未成年学生保护工作。市教体局、市委政法委结合近期学校安全管理实际，研究制定实施意见如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，加速推进市域社会治理现代化，坚持底线思维、法治思维，增强责任意识、忧患意识，充分发挥社会主义核心价值观在未成年学生教育中的引领作用，为全市未成年学生营造良好的学习生活环境。

二、工作目标

全面落实中小学校校长校园安全主体责任、安全副校长分管责任、班主任直接责任，推动安全教育课程落细落实，将法治教育和德育有机结合，进一步完善各中小学人防、物防、技防体系，建立健全未成年学生保护工作机制，实现校园安全管理全覆盖，全面提升全市中小学安全管理水平，有效保障未成年学生身心健康与生命安全。

三、主要工作

（一）坚持立德树人。各学校要紧密联系未成年学生思想实际，积极培育和践行社会主义核心价值观，引导学生知礼仪、明是非、守规矩，做到珍爱生命、尊重他人、团结友善。培养学生健全人格和积极向上的心理品质，弘扬公序良俗、传承中华美德。切实加强家庭教育，注重家风建设，加强对孩子的管教，注重孩子思想品德教育和良好行为习惯及人生观、价值观的培养，从源头上预防学生不良行为的发生。要进一步加强校规校纪建设，主动配合公安部门，坚决打击发生在校园的违法违纪行为。

（二）强化未成年学生的安全教育管理。落实安全教育课时、教材、经费及师资力量，中小学安全教育课每学年不得少于 12 个课时。切实把安全教育纳入教育教学计划，贯穿于教学全过程各环节，全面落实防欺凌、防性侵、防电诈、防溺水、防火、防食物中毒、防交通事故、防踩踏、防盗窃等安全防范措施，重点是落实防欺凌、防性侵、防电诈等。开展安全教育“两进活动”（进课堂、进家长会），积极构建学校、家庭、社会“三位一体”安全防控体系。

（三）加强法治及心理健康教育。要充分发挥法制副校长作用，利用法治进校园活动、安全课、思政课、法治宣传版面等多种形式增强学生法治意识，让学生知法、懂法、守法；要加强学生自我保护方面的教育，教会学生面对外来诱惑时有拒绝勇气。加强师生心理健康教育，做好心理健康和心理危机排查，完善心理健康服务体系，加强人文关怀和心理疏导；对有心理困扰和心理问题的学生积极开展科学有效的心理辅导，提高其心理健康水平；科学开展生理卫生健康教育，各学校要结合青少年的心理特点，充分利用课堂教学、板报、主题班会等多种形式，为在校学生完整讲解青春期生理卫生知识，使在校学生了解并掌握青春期发育特点及性知识。

（四）以社会主义核心价值观引导未成年学生社交活动。发挥社会主义核心价值观对未成年学生的引领作用，教育未成年学生树立正确的人生观、价值观、世界观。引导学生正确处理与社会人员、男女同学之间的交往，增强是非辨别和行为管控能力；自觉抵制社会不良风气、闲杂人员、不良人员的诱惑，培养健康人格，遵循男女交往准则，端正性观念。严防社会闲杂人员针对未成年学生的诱骗行为，导致涉及未成年人的性侵案件、恶性事件、命案发生。

（五）定期开展隐患排查。各地教育部门要定期组织力量对中小学校进行拉网式排查，全面检查学校日常安全管理制度是否存在漏洞，重点检查教职工、学生是否有异常情况，特别是要关注班级内学生尤其是女学生的异常表现及产生的原因。定期开展“两谈活动”（针对学生的个性化谈心、家长的沟通性谈心），发现不良事件线索和苗头的要认真核实，涉及违法犯罪的要及时报警并报告上级部门。要加强对边远地区、山区学校、教学点的排查，切实做到县不漏校，校不漏人。对排查中发现的安全隐患要及时整改。

（六）落实日常安全管理。加强人防、物防和技防建设，完善校园安全管理机制，强化重点时段和关键部位的安全监管。严格落实值班、巡查制度，加强校园周边治安综合治理。健全学生请假、销假制度，严禁学生私自离校。严格实行外来人员、车辆登记制度和内部人员、车辆出入证制度。要指导学校建立低年级学生上下学接送交接制度，不得将晚离校学生交与无关人员。完善宿舍管理制度，强化女生宿舍“封闭式”管理，聘用女性管理人员，未经许可，所有成年男性，一律不得进入女生宿舍；强化学生夜间管理，发现有无故夜不归宿者要及时报告处置。加强对家长的教育引导，各学校要通过家访、家长会、举办家长学校等方式，对家长进行法治教育，引导和帮助学生家长树立正确的教育观，增强家长的法律意识和责任意识；要引导家长切实履行对未成年学生的监护责任，尤其是要教育家长强化节假日期间对学生的管理，特别要做好学生离校后的监管看护教育工作。

（七）强化校园周边环境整顿。各地公安机关要定期分析学校及周边安全形势，掌握治安乱点、盲点和突出问题。针对乱象丛生、案件频发、管理无序的区域，由政法委牵头成立工作专班，进行专项治理整顿，消除学校及周边安全隐患。各地公安机关要加强对网吧、酒吧、旅店、酒店、KTV等场所无身份证登记、容留未成年人消费问题的查处力度，落实严格管理制度。发现涉及未成年学生的，要及时与学校沟通，并对涉事场所依据有关规定予以整顿、关闭、取缔等处理。公安机关要加强校园周边巡逻防控，防止发生社会人员性侵在校女学生案件；教体部门要协调有关部门进一步加强对未成年学生保护工作的正面宣传引导，防止媒体过度渲染报道性侵犯学生案件，营造全社会共同关心、关爱未成年学生健康成长的良好氛围。

四、工作要求

（一）切实提高认识。各县（市、区）教体局、学校、公安机关要坚持底线思维，保持清醒头脑，充分认清当前校园安全和未成年学生保护工作面临的严峻形势，增强政治意识、忧患意识、责任意识，汲取教训，扎实做好学校安全工作，坚决遏制安全事故和未成年学生不法侵害事件发生。

（二）完善保障机制。加强校园安全人防、物防、技防工作力度，加大人力、物力、财力的投入，配强护校安园警力，科学设置安全教育课程，选用多样化教学方式，形成立体化安全保障体系。

（三）严格责任追究。各地教体部门坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实中小学校长安全管理主体责任、副校长的分管责任、班主任直接责任。各中小学校安全教育管理不到位、工作机制不健全、工作措施不落实等，发生校园欺凌、性侵、电诈等恶性案（事）件，将依据《平顶山市社会治安综合治理领导责任制实施细则》（平办〔2017〕18号）有关规定，对学校进行通报、约谈、挂牌督办，直至实施“一票否决”；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中共平顶山市委政法委员会    平顶山市教育体育局

2020年9月2日

责任编辑：郑梓娟