关于印发平顶山市教体系统2021年持续深化安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案的通知

平教体安全〔2021〕3 号

发布时间：2021-03-09    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

各县（市、区）教体局、高新区农社局，局属各学校：

现将《平顶山市教体系统2021年持续深化安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 2021年3月5日

平顶山市教体系统2021年持续深化安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案 

为持续深化安全生产风险隐患双重预防体系建设，有效防范生产安全事故发生，根据《平顶山市深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案》《平顶山市安全生产专项整治三年行动方案》及《河南省2021年持续深化安全生产风险隐患双重预防体系建设工作方案》，结合近两年工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实安全生产专项整治三年行动和市委市政府部署要求，坚持源头管控、关口前移、重心下沉，突出风险分级管控，强化隐患排查治理，构建全周期、全领域、全要素风险分级管控隐患排查治理体系，推进安全管理水平和能力现代化，为全市教体系统安全形势持续稳定好转提供有力保障。

（二）工作目标。以学校安全管理“一杜绝、三下降”为目标，坚持数量增长与质量提升并进、示范引领与全面覆盖并进、整体推进与重点突破并进，巩固市级示范学校建设成果，加快县（市、区）推进节奏，推广非成建制学校建设简易模式，利用平顶山市校园安全网信息系统，细化实化质量控制标准，扩大示范试点范围，推动双重预防体系高标准建设、高质量运行。

二、主要任务

（一）推进县（市、区）双重预防体系全面覆盖。落实县（市、区）教体局主体责任、部门监管责任和属地管理责任，按照市政府推进方案目标任务、时间节点和工作要求，合理规划，统筹安排，分类推进，教体系统实现规模以上学校全覆盖。2021年年底前，各县(市、区)全面建成双重预防体系，为双重预防体系由全面覆盖向高质量高水平迈进提供保障。

（二）推进体系质量标准精细化具体化。树立科学精细理念，破解建用脱节难题，围绕“五有”标准，坚持从学校中来，到学校中去，充分听取学校意见建议，广泛吸收示范学校经验做法，细化实化体系建设内容和质量标准，加强风险隐患过程管控，按照省安委办编制的《双重预防体系质量控制标准》和管理手册，把风险分级管控隐患排查治理措施转化为操作流程、步骤和动作，作为案头手册，熟悉流程、熟悉要求，真正做到心中有数、抓之有效。

（三）推进示范试点学校精准化专业化。优选示范，精心培育，为本地区本行业提供参考，4月底前完成省市县三级示范学校培育，开展示范学校轮训，为示范学校培训2至3名专家技术人员，组织开展观摩交流，发挥示范带动作用和辐射覆盖效应，增强双重预防体系先行先试、率先垂范的责任。

（四）推进非成建制学校简易化实用化。依托“一校一档一码”，强化非成建制学校基础数据支撑，建立市县非成建制学校名录和工作平台，开展非成建制学校风险线上申报，拓展升级非成建制学校信息系统，建立非成建制学校分类培育库。严防非成建制学校出现大事故、小风险变成大隐患。总结培育非成建制学校试点，注重实用性、操作性，以校园为单元，紧紧抓住风险隐患关键环节，按照“简便、实用、管用”原则，建设“看得见、摸得着、说得清、做得到、管得住”的双重预防体系。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各级各类学校要把双重预防体系作为推动安全生产工作的重要抓手，强化组织领导，细化任务分工，持续深化推进。各县（市、区）教体局要充分发挥统筹规划、综合协调作用，建立催办督办、观摩交流、联席会议工作机制，推动风险管控隐患治理制度化、常态化。各级各类学校，尤其是试点示范学校单位，要认真履行主体责任，严格按照“五有”标准，积极开展试点示范，把风险管控隐患治理责任落实到安全教育各环节、各层级和最小单元。

（二）强化宣传培训。加强学校宣传培训，学校主要负责人真信真抓真重视，层层动员、层层培训，各层级负责人、管理人员和一线员工广泛知晓风险、隐患、事故递进因果关系，做到岗位风险、管控措施手指口述、应知应会。加强舆论引导，充分利用各种媒介，宣传双重预防体系法律法规、重要意义、工作内容和工作要求，宣传双重预防体系工作成效和突出亮点，宣传示范学校创新成果和经验做法，充分调动各方面支持推动双重预防体系的积极性，提高全体师生对安全生产风险隐患重要性的认识，营造浓厚的校园安全氛围。

（三）强化行业指导。市教体局按照市政府双重预防体系建设任务分工，重点开展分类指导，分层级、分阶段组织观摩，通过培训观摩，让学校知道“做什么、怎么做、谁来做”，让县级部门知道“指导什么、如何组织、怎么指导”。重点加强本系统示范学校和非成建制学校扶持培育，统筹区域和学校规模，总结形成一套可借鉴、可复制、可推广的经验模式，层层传帮带，放大示范效果，增强带动作用。重点建好与省级信息平台的对接，督促非成建制学校重大风险管控、重大隐患治理进平台、用平台。

（四）强化整体融合。与专项整治有机融合，把双重预防体系建设作为安全生产专项整治三年行动重要内容，突出学校主体责任和双重预防体系责任落实，将双重预防体系贯穿专项整治三年行动，切实管控一批重大风险、消除一批重大隐患。

（五）强化督导考核。加大巡查考核，把双重预防体系建设纳入年度安全生产巡查考核内容，加大风险隐患和较大事故考核比重，加大督导、考核力度，加大通报约谈密度，对推进相对滞后的部门和县（市）区重点督导督办，促进工作责任落实。加强安全生产信用建设，严格落实学校和员工安全承诺公告制度，有效发挥安全生产信用体系作用，实施重大隐患联合惩戒。

附件：河南省安全生产委员会办公室关于进一步规范细化企业双重预防体系质量控制标准的通知

2021年3月9日

责任编辑：郑梓娟