关于统筹做好新冠肺炎疫情防控期间学校开学有关工作的通知

发布时间：2020-02-26    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

各县（市、区）教体局、高新区农社局，驻平各高校，河南医药卫生学校，市属各职业学校，市教体局直属各学校、机关各科室及二级机构：

为深入贯彻习近平总书记关于做好新冠肺炎疫情防控工作的系列重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，按照全省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作电视电话会议等有关要求，全面落实《关于贯彻落实全国全省教育系统疫情防控工作会议精神进一步做好教育系统疫情联防联控工作的通知》（豫教疫防办〔2020〕25号）和《河南省人民政府教育督导委员会办公室关于进一步强化教育系统新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作督导检查机制的通知》（豫政教督办〔2020〕5号）要求，现就统筹做好新冠肺炎疫情防控期间学校开学有关工作通知如下：

一、认真谋划开学时间

根据省委、省政府和省教育系统疫情防控工作专班的要求，全省各级各类学校在3月1日之后有序开学，具体开学时间视疫情防控情况，经科学评估后再行确定。各县（市、区）、各学校要结合疫情防控情况，认真谋划本地、本校具体开学时间，提出开学时间建议，按行政隶属关系，逐级上报至省教育系统疫情防控工作专班批准后施行。

二、细化开学工作方案

根据省委、省政府和省教育系统疫情防控工作专班的要求细化开学方案，各级各类学校要根据疫情形势，在疫情安全可控的情况下，采取“一校一策”的办法，精准安排，制订和完善具体的开学方案，分院系、分年级、分班级、分省份、分期、分批有序返校。要按照《河南省学校新冠肺炎疫情防控工作指南和流程图》和《平顶山市学校新冠肺炎疫情防控工作指南》的要求，结合学校地域、办学特点等因素，进一步细化开学后学校教学、师生生活中的防控措施，特别是要做好返校教职员工和学生健康监测工作，全员填报健康卡，达不到疫情防控要求的人员不得上班、上学。要加强与当地卫生健康部门、疾控机构、就近医疗机构的沟通协调，取得专业人才和专业技术支持，配合有关部门积极开展联防联控。

三、继续抓住防控关键点

（一）建立好日监测健康台账。学校继续对每位学生和教职员工假期行踪、身体健康状况进行排查，建立健康台账，特别是要加强对来自（居住）疫情防控重点地区、本人到过疫情防控重点地区或接触过确诊病例、曾经滞留观察等三类重点人员的排查。

（二）开展健康教育。采取多种方式开展返校前个人卫生防疫知识专题教育和心理疏导工作，提高对新冠肺炎疫情的认识，提高防护能力。

（三）严格校园管理。按照突发公共卫生事件I级应急响应要求，进一步加强学校进出人员及车辆管控，严格学校门岗管理，严格出入登记和检测制度，严格管控校外人员进出校园，减少非必要的教职工进出。未开学前，校外师生未经批准一律不准提前返校。

四、充分做好学校开学准备

（一）健全完善应急组织领导和工作机构。按照突发公共卫生事件I级应急响应要求，根据疫情防控形势和开学工作实际，对已经建立的应急组织领导和工作机构进行完善。在当地党委、政府的统一指挥下，各级教育体育行政部门要将辖区划定若干个防区，班子成员要亲自带队分片包干、靠前指挥，围绕开学前后的关键时段、重点工作开展下沉式督查督办；高校（含职业院校）要以院系为责任片区，基础教育阶段学校（含幼儿园）要以年级或班级为责任片区，班子成员要深入片区，对重点区域、重点人员、重点环节、重点措施等防控工作一线指挥、细抓落实，带领师生严防死守，全力守护好师生安全和健康。

严格实行各级领导24小时值班带班制度；落实人员排查和疫情防控工作日报告、零报告制度，确保信息畅通，严禁出现瞒报、迟报、漏报、误报，一经发现严肃处理。

（二）细化工作预案、制度。进一步细化疫情防控“三方案十制度”（即突发公共卫生事件应急预案，开学前准备工作方案，开学工作方案；联防联控制度，传染病疫情及突发公共卫生事件报告制度，晨午检制度，因病缺勤登记、病因追踪制度，复学证明查验制度，学生健康管理制度，免疫接种证查验制度、环境卫生检查通报制度，通风、消毒制度，传染病防控健康教育制度）。制定学校分期、分批、错时开学预案、上课、学习预案、错时就餐预案，完善学生执行开学时间规定、遵守学校疫情防控相关制度，制定的各种方案、制度要符合学校特点，具有可操作性。

（三）加强健康状况摸排。1.进行全员排查。进一步加大排查力度，建立学校、年级（院系）、班级、老师、家长五方责任，采取“网格化”“单元化”“人盯人”的办法，对本单位的所有人员（教师、学生、职工）进行全面排查。严格核查自返校之日前14天的身体健康状况、体温测量情况和家庭成员身体健康状况，“一人一档”，完善排查工作台账。精准掌握三类重点人员的排查情况，精准掌握餐厅、宿舍、超市等各类后勤工作人员、服务人员的行踪和身体状况。

假期期间有实习、实训任务的学校，要全面掌握本校学生实习实训的地点、时间安排、工作生活环境、疫情防控措施等具体情况，做好参加实习实训师生的疫情防控工作。有留校生的学校，要按照要求，做好留校生的日常管理和疫情防控工作。

提倡所有师生从现在开始尽可能实行居家自我隔离14天，每天完成至少两次体温测量，并做好记录。居家期间，不出门、不外出、不聚会，不参加聚集性活动，为顺利开学做好准备。

2.做好学校家属区疫情防控工作。要配合社区，精准摸排学校家属区人员去向和身体健康情况，做到不漏一户、不少一人。要严格出入管理，非家属区车辆和人员，一律不得进入学校家属区。对进入学校家属区的人员，要进行登记和体温检测，出现发烧、咳嗽的，一律实行医学隔离观察。对从外地返回学校家属区的人员，要严格按照要求，一律落实隔离观察措施。

3.监控重点人员。加强对确诊人员、疑似人员、发热人员、涉湖北特别是武汉人员、浙江温州人员、密切接触人员（与确诊人员、疑似人员和涉湖北、武汉、浙江温州人员有密切接触）和外出人员等重点师生的管理。

对于确诊、疑似师生员工要在完全痊愈、解除隔离后按要求返校。

密切接触人员要等解除隔离和医学观察后按要求返校。

对存在有发热症状的人员要到指定的医疗诊治机构进行检测，检测地点和结果要及时向所在学校报告。对所有发热症状的师生要在退热、身体康复后按要求返校。

对现居住在湖北的和湖北籍教职员工、学生，按照有关规定要求其暂缓返校，具体返校时间依据上级部门要求另行通知。

（四）保障健康返校。1.加强返程管理。学校要做好在外地师生返程登记，提醒师生尽量不要乘坐公共交通工具，确需乘坐的，要提前掌握师生选择的交通工具（如车次、座位等），指导师生保存好相关凭证，以配合可能的相关密切接触者调查。要求师生返校途中全程规范佩戴口罩，服从交通乘务人员的指挥要求，途中要留意周围旅客健康状况，避免与可疑症状人员近距离接触。

2.提交健康证明。返校前，各类人员要向学校提交医疗机构出具的《河南省新冠肺炎健康申报证明》。由学校逐人核实准确掌握情况，确保无发热等症状和无密切接触者等情况后再允许其返校。

3.做好信息登记。开学前3天，每个返校人员必须如实填写《个人14天体温健康登记表》《个人健康登记承诺书》，承诺书由家长和学生共同签字后，通过微信或邮箱等方式发送给学校，其中，学生发给班主任（辅导员）、教职员工发送给科（处）室负责人。

学校要安排班主任（辅导员）、科（处）室负责人或指定工作人员逐一核实，做好数据分析，研判每名师生是否符合返校复课条件，发现问题及时报告，妥善处理。

（五）落实防控设施物资。在当地疫情防控领导小组的统一领导下，解决好防控疫情所需设备设施、校医和卫生专业人员配备等问题，确保消毒液、医用酒精、手持红外线测温仪等公共防控物资和设备配备到位。

提醒家长为学生提前备好充足的口罩、体温计等必备物品并科学准确使用。

对建档立卡贫困家庭学生、非建档立卡家庭经济困难学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生等家庭经济困难学生，学校要重点保障口罩等物资。

(六)做好食堂主副食原材料保障。凡设置有师生食堂的学校，要在开学前做好学校食堂主副食原材料保障工作。开学前，学校及学校食堂承包商根据师生就餐人数，科学预测出至少2周内所需要主副食原材料的种类和数量。要与有经营资质的粮油公司及大型超市的副食品专柜签订供货合同，保障食堂主副食原材料的正常供应。各学校一律不得使用来源不明的家禽家畜肉品。所有的配送人员应持健康证上岗，配送人员不得进入校园内。所配送货物在学校大门外，经学校采取隔离消毒措施处理后，由校方运回校内。

（七）设置隔离观察场所。各学校要在疾控部门指导下，在校医院、医务室提前准备有关防控医疗设备和医疗物资，按要求设置相对独立的隔离区（室），发现师生健康情况异常，及时进行单独隔离观察，并报告卫生防疫部门和上级主管部门，妥善予以处置。

有条件的学校，特别是高校，要设置相对独立且具备生活必须条件、基本医疗条件、活动条件的隔离观察区，对来自疫情高发地区或有感染风险的师生员工进行一段时间的隔离观察。要做好隔离观察场所的清洁、通风和消毒工作，避免交叉感染。

（八）开展全员培训。利用官方网站、微信、微博、网络家访等形式积极开展个人卫生防疫知识专题教育和心理疏导。学校必须在师生员工、食堂从业人员返校前对其进行《河南省学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指南及流程图》《平顶山市学校新冠肺炎疫情防控工作指南》和卫生防护知识培训；组织校医或负责学校卫生工作的人员，开展新冠肺炎疫情防控知识及技术培训，提升防控应对能力。

（九）开展环境整治

开学前2-3天，对学校公共场所、公用物品、食堂进行环境卫生整治，进行预防性消毒。具体消杀方案，可参照市教育体育局疫情防控工作领导小组印发的《平顶山市学校新冠肺炎疫情防控工作指南》执行。

（十）周密组织教育教学。1.做好网络教育。在延迟开学期间，各地、各级各类学校要做好网络教学工作，做到“延迟开学不停教、不停学”。要动用各种力量，整合各种资源，开发或利用各种优质教育教学平台，确保网络教学质量。

严格控制在线学习时间，严格控制作业总量，合理安排教学时长，防止以居家学习完全替代学校课堂教学。

2.加强网络教研。学校教师要在全力做好自身防护和学校疫情防控工作基础上，改进教学方式，加强网络教学研究，强化备课、授课、辅导、作业批改等常规教学，根据实际调整教学方式和教学进度。

3.做好网络家访。按照《平顶山市教育体育局新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于在疫情防控期间开展网络家访工作的通知》（〔2020〕58号）要求，做好家校沟通，全面了解学生在家的身体状况、思想状况、心理状况，鼓励学生开展研究性学习、防疫知识学习、体育锻炼和心理健康辅导，劳逸结合，注意用眼健康，合理安排作息。

4.保证教材教辅。高度重视教学用书供应，根据学校开学日期调整情况，做好教材供应和使用工作。各县（市、区）教育体育局要积极协调教材发行单位在确保安全前提下，提前将教材配送到校，配送到学生。

5.制定教学方案。对学生居家学习情况进行评估，有针对性地制定开学后的教学计划、课程设置、教师排课等教学方案，及早通知教师按照新的教学方案备课，提前做好开学前的各项教育教学准备工作。

6.准备好开学第一节课。用一天时间，加强新冠肺炎预防的宣传教育。从以下四个方面备好防控知识教育开学第一课：（1）个人防护知识教育。个人怎么防控；怎么避免受感染；如何养成良好的行为习惯；（2）管理办法和措施教育。要把学校在疫情防控期间制定的各类管理办法和措施，包括各个场所的管理办法和措施让学生了解，自觉遵守；（3）应急管理教育。教育学生在Ⅰ级响应机制下要遵守的规定，学会自我管理，自我约束；（4）其他安全教育。提醒师生返校和回家尽量步行、骑车、乘坐私家车，如必须乘坐公交或到公共场所、人员密集地、空气不对流的地方，须全程佩戴口罩。尽量避免用手触摸周围物品。

五、落实开学后疫情防控措施

（一）把好校门关。所有返校人员到校前在家要进行体温测量，教师由本人签字，学生由家长签字。学校要设置专门入学通道，入校时一律由学校进行体温检测，学校要提前制定检测预案，根据需要设立检测通道，防止因检测通道和检测设备数量少形成人员聚集、拥堵。

对发现的有发热症状的人员，要立即进行隔离并在学校医务人员指导陪同下到定点发热门诊进行诊治。

（二）实施错峰上学放学。各学校师生员工实施分类分批报到。全部报到返校后，每天上学时间、上课时间和放学时间要分年级采取错时方式，以10—20分钟或更长时间为间隔，尽量减少学生、家长的高密度聚集。待疫情完全解除后，恢复常态。

（三）上好开学第一课。各级各类学校要在开学第一天，用一天的时间，开展疫情防控知识教育，了解并遵守上级教育行政部门、学校出台的疫情防控管理制度和措施，并组织学生开展Ⅰ级应急响应处置演练。

（四）落实晨午晚检制度。对于非寄宿制学校的走读学生，实行学校晨午检。每天早晨入校前，要带当天在家测量体温的情况表（家长签字），到校后接受学校晨检并记录。下午到校后按照统一检测并登记。如体温出现异常，严格禁止入校，需立刻到当地指定医疗机构的发热门诊就诊。回家后，家长要密切关注学生身体情况。一旦发现有异常要及时采取指施，及时到指定医疗机构就诊，第二天暂缓返校。

对于寄宿制学校学生，由班主任在早晨和下午进入教室前，对每个学生进行观察、询问和晨、午体温检测，了解学生出勤、健康状况。每2间宿舍配备1名教师进行包联，学生就寝前以宿舍为单位，由包联教师和宿管员对学生进行体温晚检。

教职工日常体温晨午检测，由年级组和所在处室负责，与学生执行同一检测标准。

（五）加强因病缺勤管理。对因病缺勤学生和教职员工及时追访和上报，了解其患病情况和病因。对于寄宿制学生，要及时安排患病学生到隔离室观察，并通知监护人，根据学生病情决定转送医院或是居家治疗。对因病缺课（缺勤）人员，由学校根据医院出具的返校证明或身体健康证明研究认可后返校。

（六）实行校园封闭管理。师生进入学校后，严格实行封闭管理。校外无关人员一律不准进校，校内师生未经批准一律不准出校。确需进入校园的校外人员和车辆必须经批准并履行来访人员体温检测、来访车辆消毒及登记程序后方可进入校园。

（七）严格管控校园重点区域。除正常的教育教学活动外，不组织大型集体活动；确需举办的，要提前制定预案，做好疫情防控工作。要强化教学楼、餐厅、学生宿舍、图书馆、实验楼、体育馆和办公室、会议室及楼梯、电梯间、卫生间等人员密集场所的管理，定期做好清洁、通风和消毒工作，确保正常使用。要严格校内餐饮管理，加强校内食堂、超市原材料购置、餐具使用等的管理，结合学校实际，探索实行统一配餐、错峰就餐、分散就餐、室外就餐等，避免扎堆就餐、面对面就餐。要加强宿舍管理，严禁学生到校外租房住宿，明确专人负责学生进入宿舍实名验证、体温检测、消毒通风、公共区域清洁等工作，引导学生少出门、不串门、不聚会、不扎堆，保证宿舍达到疫情防控要求。

（八）强化日常教育教学管理。要合理调整安排春季学期教学计划，充分利用课堂教学和网络课程，开展教育教学活动。要合理安排上下学时间，避开上下班高峰；暂缓中小学课后服务。要引导师生积极参加体育锻炼，增强身体素质。

（九）大力加强联防联控队伍建设。要配齐配强疫情联防联控工作人员，特别是要充实一定的专业力量，为疫情联防联控提供专业支持。要加强对疫情防控人员的培训，掌握防控知识，提高业务和工作能力。要强化对疫情防控一线工作人员的关爱，为他们配备必要的工作和防护设施设备，加强自身保护，确保自身安全。

（十）积极做好应急处置工作。学生和教职员工如出现发热、乏力、干咳等可疑症状，应当及时隔离并安排就近就医，发现病例的院校，要及时向辖区疾控机构或医疗机构上报，积极配合做好流行病学调查，以班级为单位，确定防控管理场所，排查甄别密切接触人员，严格采取消毒隔离等针对性防控措施。

（十一）全面加强学校安全工作。要在做好疫情联防联控工作的同时，统筹做好学校安全工作，集中力量，开展学校安全大排查，重点对校舍、消防、危险化学品、特种设备、食品、校车、校园周边环境、反恐、扫黑除恶等进行全覆盖、拉网式排查，查找学校安全工作方面的漏洞和事故隐患。对排查出的问题，要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立台账、细化措施、落实责任，全面加强管控。要加强巡逻力量，加大校园巡逻频次和力度，发现问题，第一时间妥善进行处置，着力防范化解重大安全风险，保证疫情防控期间不发生安全事故，为打赢教体系统疫情防控阻击战、确保教育教学工作顺利进行创造良好的安全环境。

六、发挥宣传引导作用

（一）强化宣传引导。通过校园网、微信公众号、家长微信群、LED显示屏、健康提示牌、短信、电话等形式，加强对师生和家长的疫情防控宣传，普及疫情防治知识和防控要求，养成良好的卫生习惯。

（二）强化育人实效。在疫情防控的关键时期，发挥家校共育作用，用好活生生的“教材”，强化生命教育、信念教育、科学教育、法治教育、道德教育，培养学生形成积极健康的人格和爱党爱国的良好品质，培养坚韧不拔，从容不迫，爱国爱民的奋斗精神和家国情怀。要挖掘全市教体系统在疫情防控期间采取的得力措施、积累的成功经验、涌现的先进典型，讲好教体系统上下齐心、团结一致防控疫情的生动实践课。

（三）强化思想政治教育。要持续用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，要组织教师学生学习国家、省、市关于战胜疫情的重大决策部署，大力宣传战“疫”过程中，广大党员干部和医务工作者不计报酬，无论生死，冲锋在前的感人事迹，展现中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌，众志成城、共克时艰的坚强决心，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，激发爱国主义热忱，强化德育工作的针对性、实效性。

七、强化监督问责

要通过设立举报电话、举报信箱等，认真受理教职员工、学生和群众的投诉、举报，自觉接受监督，及时回应社会关切。要采取网格化的办法，对全市教体系统疫情防控工作开展情况进行督导督办。要严格政治纪律和工作纪律，力戒形式主义、官僚主义，对不履行工作职责、工作措施落实不到位、造成疫情扩散和恶劣社会影响的，严肃追究相关单位和人员的责任。

2020年2月26日

责任编辑：张俊芳