中共平顶山市教育体育局党组2021年度法治政府建设情况报告

发布时间：2022-03-10    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

2021年，在市委市政府的正确领导下，市教体局认真贯彻十九大和十九届历次全会精神，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强法治政府建设的意见》和《平顶山市创建全国法治政府建设示范市工作方案》为契机，以深化教育改革为重点，以依法行政和执法监督为抓手，全力推进依法行政和政务公开工作，教体系统依法治理能力和水平进一步提高，全市教育体育事业呈现出健康发展的良好势头。现将法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）加强组织领导。成立法治政府建设领导小组，组建由主要领导任组长、班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的全面推进法治建设工作领导小组。主要领导履行法治建设第一责任人职责，班子成员履行分管职责。通过党组中心组学习，深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国新理念、新思想、新战略；严格落实每季度1次的集中学法制度。2021年局领导班子共学法4次，局党组组织中心组学习10次，集中研讨材料29个，开展第一议题学习30次，研讨材料77个。

（二）不断深化全面从严治党。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，完善《党组织会议第一议题制度》《领导干部“五种学习方式”制度化常态化机制》等学习制度，建立健全党组中心组、党支部、党小组“三级联动”学习机制。2021年，党组中心组理论学习10次，“第一议题”学习30次，集中学习研讨材98个。市教体局参加第一届、第二届全市学习强国比赛，均获二等奖。二是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会。今年以来，局党组（成员）分别以党史学习教育、师德师风建设、营商环境治理为主题召开专题民主生活会3次，参与基层组织生活会2次，撰写高质量自我剖析材料60余份。三是落实习近平总书记关于疫情防控和教育教学方面的指示批示，在全市教体系统开展“党的创新理论万场宣讲进基层”和抗疫先进事迹宣讲大赛，目前，市教体局领导干部上讲台开展思政教育1900场次，惠及师生66.4万人次。四是坚持正面宣传教育，引导主流意识，与平顶山新闻综合广播联合开设“鹰城正能量”特别节目，40余名党员干部在线为广大听众答疑解惑；在微信公众号推出线上学习平台“名师·正能量”读书会，注册人数达10万人，参与学习人数超过300万人次。

（三）加强普法宣传学习。加强年度机关工作人员普法宣传学习教育。深入学习宪法、民法典和习近平法治思想，积极开展第六届全国中小学生“学宪法、讲宪法”活动，开展演讲比赛和知识竞赛，市教体局荣获第六届全省学生“学宪法 讲宪法”活动优秀组织奖，“七五”普法市教体局获得2016-2020年全省依法治理创建活动先进单位，2021年4月全省法治教育工作现场会在我市举办。

（四）深入开展简政放权。一是加强驻行政审批服务中心窗口管理，做好“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，拓宽“零跑腿”事项办理，推进审批服务便民化工作，梳理录入行政审批最小颗粒化清单38项，不断提升一体化政务服务能力。营造政务服务良好环境。二是完成“互联网+监管”17个事项的检查录入工作，事项覆盖率和平台录入率均达到100%。三是推进政务公开，梳理公开流程，借助“两微一站”及时、准确公布信息。市教育体育局门户网站全年主动公开教育信息4744条，官方微信公众号公布2613条，官方微博发布3024条。四是成立优化营商环境领导小组，完成有关营商环境评价的17项数据上报任务，各项指标均有所提高。包容普惠创新指标中的基本公共服务群众满意度位居全省第六位。五是做好信息公开工作，涉及教育管理政策、专项资金使用、人事工作信息、教师评聘、招生考试、体育动态和单位工作信息等重点领域的信息均第一时间公开。六是持续做好政策解读工作，拓宽解读发布渠道。强化市教育体育局门户网站信息公开第一平台作用，设立政策性文件解读专栏，发布政策性文件及解读信息。加强新闻发布工作，解读渠道多样畅通。充分运用各类政务新媒体、新闻发布会、广播电视、新兴媒体等渠道回应群众关切。局领导做客平顶山市交通广播“抗击疫情 我们始终在一起”栏目，参加全市新冠肺炎疫情新闻发布会，发布疫情期间线上教学、复学复课等群众、学生和教师关心关注的问题。

（五）严格规范行政执法。一是制定《重大行政决策程序暂行办法》和《“三重一大”事项集体决策制度》，对涉及教育改革、重点项目、招生考试、职称评定、干部任免和大额资金使用等涉及方针政策和全局性的重大问题，决策前坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行研究，决策后对形成的决议进行公开，听取公众意见，接受群众监督，确保民主集中制得到全面落实。2021年局党组研究通过审定重大建设项目4项(市十五中迁建；市实验高中宿舍楼工程；市一中东校区食堂工程；市二中教学综合楼工程），审批民办学校2所。目前，《平顶山市教育体育事业“十四五”发展规划》（征求意见稿）已经形成，完成三轮征求意见。二是认真汇总梳理各科室权责清单，局机关审定行政执法职权50项，其中：行政许可5项，行政处罚5项、行政强制1项、行政给付3项、行政检查2项、行政奖励3项、行政确认3项、其他职权28项。三是出台《规范性文件管理制度》，严格行政规范性文件制定程序，加强合法性审核和备案审查，定时开展规范性文件的清理工作，并认真做好备案。经梳理，宣布新增规范性文件6件，全部已录入平台，正在制定1件，其余8个规范性文件确认继续有效。四是出台《行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查四类行政执法行为中全面推行三项制度。按照权责事项清单分解执法职权，确定执法科室（二级机构）14个，行政执法人员15人，2021年共进行执法检查15次，行政许可2项，未进行行政处罚和行政强制，四项执法结果均已在市政府行政执法公示栏公示。五是优化法治化营商环境，提高教育服务满意度。扎实推进“双减”工作。发挥学校主阵地作用，严格执行国家课程方案标准，抓好作业、睡眠、手机、读物、体质“五项”管理，全面推开课后服务，开展课后服务学校覆盖率达100%，服务时间达标学校100%。依法对全市858家校外培训机构规范治理，其中440家学科类校外培训机构中，转型或注销417家，压减率为94.78％，23家学科类培训机构完成“营转非”，完成率100％。并按要求对学科类培训机构实施“风险保证金+预收费”监管，有效监管率100%。在10月份组织的“双减”工作网络问卷调查中，有近33万名学生家长参与，满意度达96.83%，其中非常满意达52.24%。六是“双随机、一公开”工作全部完成，市教体局现有抽查事项4项，1项为内部检查，3项为联合检查。2021年4月市教体局按照20%的比例对市辖区民办中小学进行抽取检查，11月份联合市公安局、市卫健委、市消防救援支队对全市公办学校进行抽取检查，两次检查结果均已录入平台，今年的“双随机、一公开”工作全部完成。

（六）有效化解社会矛盾。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“分级负责、属地管理”的原则，成立信访工作领导小组，把信访工作与业务工作同规划、同部署、同检查、同落实。一是做好群众来信来访工作。今年以来，全市教体系统累计化解各类矛盾纠纷484件，已全部办结。其中市教体局自办96件，转交县市区办理388件。接受来访135批（次），群众满意度高。二是认真做好全市教体系统矛盾纠纷大排查大化解行动，坚决防止小矛盾升级成大问题，确保班级内部、学校内部和学校周边安全稳定。三是做好中师生群体信访稳定工作，出台《关于妥善解决99级2000级中师生群体信访事项的意见》，目前，湛河区、卫东区已完成招聘，其余县市区正在有序推进中。四是持续做好行政复议、行政应诉工作。完善制度机制，严格办案程序，加强业务培训，提升行政复议队伍整体素质和行政机关应诉能力和水平。全年行政复议和行政应诉案件数均为0件。五是抓好校园安全工作，持续抓好常态化疫情防控，保障春秋季学期“平安开学，开学平安”。加强平安校园建设，持续开展经常性安全教育和专题安全教育活动，累计参加530万人次。组织安全工作督导检查，全年累计督查发现大小安全隐患356处，已全部整改完毕。实现预防未成年人“零溺亡”目标和重大自然灾害学生“零伤亡”。

二、存在的主要问题

今年以来，我局在推进法治政府建设中，由于领导重视，工作扎实，取得了一定的成效，但也存在一些不足和差距，主要表现在：法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的习惯，没有专门的行政执法队伍，执法人员的业务水平和素质仍需提高。

三、2022年工作思路

2022年，我局将以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于教育的重要论述，进一步推进法治政府建设。

（一）大力加强习近平法治思想学习宣传。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，作为教体系统党组理论中心组学习、领导班子集体学习的重要内容，作为教育体育系统干部、教师等学习培训的重点课程。推动习近平法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论学科体系、教材体系和教学体系，充分利用网站、电视台、报刊、“两微一端”等多种渠道，加大习近平法治思想宣传解读力度。

（二）积极推进依法行政。深入推进局机关、各级各类学校依法行政工作，充分发挥法治对教育体育综合改革的引领、规范、推进和保障作用。同时按照我市争创全国法治政府建设示范市的要求，围绕争创目标，总结典型经验和做法，不断完善体制机制创新，对照责任分解方案，确保创建工作落实到位。结合党建工作要求，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，部署年度重点工作，听取工作汇报，研究解决重大问题。加强行政执法人员培训，落实行政执法三项制度，推进现场或通过网络旁听法庭庭审，支持加强教育行政执法人员的法治能力培训。

（三）推进依法治教、依法治校。加强各级各类学校章程建设和现代学校制度建设，加强宪法、民法典及相关法律法规的宣传教育与学习，充分发挥课堂教学主渠道作用。全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人过程中的重要作用，引导青少年从小养成尊法守法习惯。开展第七届全国中小学生“学宪法 讲宪法”系列活动，开展好省、市级依法治校示范校创造活动。