石龙区人民政府：规范校外办学秩序 营造优质教育环境

发布时间：2019-08-27    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

一、基本情况

石龙区辖4个街道办事处，含3个城市社区、24个农村社区。辖区原有各类托管及培训机构45家，主要分布在高庄和人民路两个街道，在班人数约1500人，从教及管理人员约130名左右。他们大部分设在家庭庭院内，场所大小不一，条件设施简陋，缺少消防器材，从业人员素质较差，食品卫生难以保证，存在诸多安全隐患。我们通过采取一系列措施，依法依规强力整顿。目前，全区整改达标的校外托管培训机构25家，取得了初步成绩。

二、主要做法

我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，规范校外办学秩序，大力发展公平而有质量的教育，促进中小学生身心健康和全面发展。主要做法是：围绕一个目标，坚持两个着力点，把握三项原则，落实四项措施。

（一）围绕一个目标。即以维护正常的教育教学秩序、切实减轻中小学生课外负担为目标。

（二）坚持两个着力点。一是以依法依规取缔为着力点；二是以建立校外托管培训机构监管长效机制为着力点。

（三）把握三项原则。一是堵疏结合原则。在打击取缔的同时，结合市场需求整改提升一批。二是长短互补原则。规范整顿后着重加强日常监管。三是群众监督原则。畅通举报投诉渠道，发动全社会予以监督。

（四）落实四项措施。一是坚持高位推动，强化部门联合。区委、区政府高度重视校外非法托管培训机构专项治理工作，成立了以主管教育的副区长为组长的专项治理工作领导小组，公安、教育、消防、药监、工商、城建、人社、各街道为成员单位，领导小组办公室设在区教体局。依据上级有关精神，出台了《石龙区治理校外非法托管培训机构专项行动工作方案》，下发了《石龙区校外托管培训机构专项治理实施方案》，明确部门职责、治理整顿任务、时限和标准，形成了政府主导、部门联动、标本兼治、社会监督的工作格局。工作组严格执法，不徇私情，专项行动开展以来，联合行动30余次，召开联席会议10余次，研究解决问题40多项。二是坚持正面引导，营造浓厚氛围。首先组织各学校召开家长会，利用校信通、发放《致家长一封信》等方式，告知社会校外培训机构的安全隐患及危害性，教育家长不送孩子到校外非法托管培训机构。其次着力抓好师德师风。先后下发有关师德师风和监督执纪文件、通知，明确学校监管责任。要求各学校给教体局签订责任书，每位教师给学校递交承诺书，坚决杜绝有偿补课行为。并明确学校监管责任，不允许在校学生进入到这些非法机构等，从源头上杜绝了其生源基础。2017年6月，在治理过程中处理1名教师，对1名校长进行诫勉谈话。最后是着力提升教育教学质量。我们借助义务教育均衡发展向优质迈进的东风，不断加强师资培训，大力开展素质教育，促进学生全面发展。学校成立各种兴趣小组，开展丰富多彩的活动，活跃学生的业余生活，切实营造“减负”氛围。对教师进行全员培训，完成中小学语文、英语等五个学科的区级名师工作室建设，开展了教育科研月、“空中教研”活动，并成功启动“腾讯智慧校园”等，丰富教育内涵。此外通过电视台发布公告，公布有奖举报电话，形成对校外非法培训机构严打的高压态势。三是坚持分类治理，推进整改提高。治理整顿工作，没有现成的经验可循。我们根据上级有关文件精神，结合我区实际，先行尝试，在探索中修正。首先坚持分类治理。对学科及艺术类校外培训机构，依据《民办教育促进法》及国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》，达到教育、消防等行业验收标准的，由教育部门出具办学许可证，纳入教育常规管理；对提供食宿的校外托管（服务）机构，依据市教育、民政、人社和工商四部门《关于印发平顶山市校外培训机构专项治理实施方案的通知》，达到教育、消防、食药等行业验收标准、由各部门联合审核后，到工商部门注册登记，统一命名为“三小时妈妈某某托管服务中心”，纳入到领导小组办公室日常管理。其次依法取缔一批。按照属地管理原则，各街道办事处先行对辖区校外托管培训机构调查摸底，逐一登记造册、建立台账。根据各街道办事处提供的摸排底数，联合执法组深入到每所托管培训机构，一家一家把脉问诊，对存在安全隐患多、软硬件设施不具备的20家机构，当场予以查封取缔，由食药部门依法没收厨具，消防部门封电封门，教育部门分流安置学生。最后是整改提高一批。对有整改空间的先关停整改，在规定期限内达到标准验收合格后再准许运营。共计关停整改25家，下发整改通知书25份，整改率100%，验收基本合格率100%。治理整顿工作受到广大群众的理解和支持，得到了举办者的拥护和配合，治理整顿期间没有发生一起闹事或上访事件。四是坚持日常巡查，巩固治理成效。首先，定期开展联合检查。对新产生的校外非法托管培训机构，我们坚持做到露头就打；对验收合格的校外托管培训机构，在平时检查中新发现问题的坚决要求其限期整改，整改不彻底的采取处罚措施直至关停。其次，定期开展培训。针对学科及艺术类培训机构从业人员，纳入教育部门日常教师培训计划，统一管理；提供食宿的托管服务机构从业人员，由消防和药监部门定期召开安全知识培训，以不断提高从业人员素质，提升服务水平。

三、下步打算

规范校外办学市场，我们只是做好了第一步。接下来，我们要做的是加强日常管理，不断提升从业人员素质。同时，着力强化学校服务和教书育人功能，切实以减轻学生课业负担为前提，开展丰富多彩的活动，减少广大学生和家长对校外培训的依赖。并持续加大对农村寄宿制学校建设投入力度，着手推进新建配套小区学校和标准化农村学校建设，从根本上杜绝校外培训机构滋生的土壤，促进青少年健康茁壮成长。相信在不久的将来，随着公共教育资源的不断完善和提升，这些校外办学市场在我区将成为历史。