平教体办〔2021〕6号
各区教体局、高新区农社局,驻平各高校，河南医药卫生学校，市属各职业学校，市教体局直属各学校、机关各科室及二级机构：
现将《平顶山市教育体育系统落实创建全国文明城市三年行动计划（2021-2023年）的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
2021年4月1日
平顶山市教育体育系统
落实《平顶山市创建全国文明城市三年行动计划（2021-2023年）》的工作方案
为贯彻落实市委、市政府关于创建全国文明城市工作部署，保持“创文”常态化，深入推进教育体育系统新一轮创建全国文明城市工作，形成长效机制，根据《平顶山市创建全国文明城市三年行动计划（2021-2023年）》要求，结合工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，以各种创建活动为载体，培育师生文明风尚，提升教育体育事业发展水平，不断加大领导力度、管理力度、建设力度、宣传力度，为创建全国文明城市而努力奋斗。
二、工作目标
2020年平顶山市成功入围全国文明城市提名城市，2021-2023是第七届全国文明城市评选周期，2021年定为夯实基础年，2022年定为克难攻坚年，2023年定为全面达标年。全市教育体育系统要对照全国文明城市测评体系，明确分工，健全制度，加强督查整改，抓好党员干部思想教育、未成年人思想道德建设、文明校园建设等工作，确保创文任务圆满完成。
三、主要内容
坚持以全国文明城市测评体系为导向，深入推进廉洁高效的政务环境、健康向上的人文环境、促进青少年健康成长的社会文化环境等建设，重点实施“十项行动”，培育“四个创建品牌”。
（一）实施“十项行动”
1.实施思想政治宣传教育行动。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导全党全社会自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。组织领导干部、专家学者到基层一线宣讲，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进校园、进社区、进网站，持续深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。
2.实施社会主义核心价值观教育行动。大力开展“追寻红色印记”革命传统教育。充分利用本地红色资源、特色党性教育基地等，持续学习弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，塑造中原人文精神，开展党员干部培训。学习我省我市我系统各个时期涌现出来的英雄模范和先进人物事迹。开展爱国主义教育、勤劳节俭教育、孝敬教育、礼仪教育，通过各类文化阵地开展核心价值观教育。运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值，把核心价值观融入市民公约、行业规范，在党员干部、青少年中，开展规范守则教育实践活动。弘扬中华优秀传统文化，广泛开展“我们的节日”主题活动，持续开展经典诵读和戏曲、书法、传统体育等进校园活动，打造一批主题学校。
3.实施德润鹰城建设行动。组织“礼赞建党百年、矢志为党育人”师德师风系列活动，开展“出彩教育体育人”“最美教师”“新时代好少年”等评选，积极参加“3个100杰出人物”“两优一先”“七一勋章”评选活动，用身边事教育身边人，在全系统形成学先进、赶先进、当先进的良好风尚。加强志愿者队伍建设，强化志愿服务专业化培训，健全完善志愿服务嘉许激励机制，广泛开展学雷锋志愿服务活动，保证每年至少开展5类以上志愿服务活动。实施关爱行动，推动文化、科技、卫生“三下乡”活动经常化。
4.实施文明教育引领行动。大力开展师生礼仪教育培训，做好平顶山市市民公约宣传。开展文明交通行动，文明旅游行动，文明上网行动，实施网德工程，做好预防中小学生沉迷网络教育工作，引导学生绿色上网、文明上网，防止网络沉迷和伤害，提升网络素养，打造清朗的校园网络文化。开展勤俭节约行动，“光盘行动”，加快推进节约型社会建设。
5.实施“文明细胞”行动。推动与群众生活关系密切的窗口行业创建活动，包括党员示范岗、学雷锋示范岗等,加强师德师风建设，树立行业新风。深化文明社区创建，全市教育体育系统各单位要深化“五好家庭”“最美家庭”创建。深化文明校园创建，在学校广泛开展多种文明校园创建活动，确保广大师生对创建工作知晓率100%、参与率100%。
6.实施改善校容校貌行动。普及垃圾分类知识，提高生活垃圾分类意识，引导形成生活垃圾分类投放习惯，推进垃圾分类处理，做好垃圾清理、收集和及时清运工作。提高校园绿化率，以广大师生为主体，以优化、美化校园环境为基础，把校容校貌与争先创优活动紧密结合，努力打造净园、静园、文明园。
7.实施法治宣传教育行动。以争创平安校园为契机，加强法治宣传教育和校园安全综合治理，提高师生法治意识、安全意识。加强法治宣传教育，开展群众性法治文化活动，单位法治宣传教育的普及率≥80%。开展“国家宪法日”活动和全民国防教育，认真做好法治宣传教育进社区、进单位、进校园。
8.实施“诚信服务 行政增效”行动。教师要按期签订师德师风承诺书，各单位要做好收费公示工作，深化政务公开工作，提升干部素养，开展党史学习教育，全面加强广大党员干部理想信念教育、道德修养培育、反腐倡廉警示和综合知识学习。
9.实施文化繁荣行动。加强公共文化服务能力，加强基层文化设施建设，推进“书香校园”建设。通过科技馆、科技活动中心、青少年科技活动站等，广泛开展形式多样的科学普及活动，加强科技馆、青少年科技活动中心等科普设施和科普基地建设。利用全国科技活动周、全国科普日、“119”消防日、世界水日和中国水周等时间节点，普及科学知识，开展群众性科普活动。
10.实施未成年人思想道德建设行动。构建“三位一体”的未成年人思想道德教育格局，在学校教育、家庭教育和社会教育中，采取多种形式进行教育引导。净化校园周边环境，集中开展学校及周边环境综合整治和“扫黄打非”工作。大力发展儿童福利事业，积极为未成年人提供心理咨询服务，运用校外未成年人心理健康辅导站（点），进行面询、授课、电话、网络等多种形式开展教育引导。在新闻媒体、都市类媒体、网络媒体和社会媒介做好关爱保护未成年人健康成长的宣传。把党史学习内容融入各种仪式教育，广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动（1.“新时代好少年”学习宣传活动。2.“传承红色基因”系列教育活动。3.中华优秀传统文化传承活动。4.“学雷锋”志愿服务活动。5.“劳动美”社会实践活动。6.“阳光成长”心理健康教育活动）。引导青少年学党史,知党情,感党恩,听党话,跟党走,助力青少年健康成长，勇做担当民族复兴大任的时代新人。
（二）培育“四个创建品牌”
结合教育系统实际，培育“四个创建品牌”，实现以创建促发展、已发展促文明、以文明促和谐。
1.创建同心、家校同行——小手拉大手项目。深入开展培育文明风尚行动，让文明校园创建与全国文明城市创建工作相结合，促进文明创建常态化长效化。深入开展“小手拉大手,创文一起走”六个一系列活动，即开展致全市学生及家长的一封信活动,开展一次“小手拉大手，创文一起走”主题征文活动,开展一次文明主题班会，开展一次“爸妈我想对您说......”学生给家长的一封信主题活动,组织一次 “小手拉大手，创文一起走整体”主题演讲比赛活动,开展“日行一善”志愿活动。引导老师、学生及家长共同提高自身文明素质营造良好的创建氛围，让文明城市创建深入师生、融入家庭、辐射社会。
2.温暖鹰城、志愿先行——学雷锋志愿服务项目。开展文明交通、文明上网、关爱空巢老人、留守儿童、困境学生、贫困户等志愿服务活动，进一步发挥学校志愿服务站便民作用，形成“我为人人、人人为我”的良好风尚。
3.德润鷹城、福报好人——德育修身项目。深入开展“出彩鹰城人”“最美教师”“新时代好少年”典型选树，每年推选出典型若干，在全社会营造崇德向善的浓厚氛围。
4.健康快乐、你我同行——全民健身项目。积极开展多种形式的全民健身活动和心理健康教育，不断提高居民的身体素质和心理健康，用千千万万个文明健康的小环境，筑牢常态化疫情防控安全的社会大防线。
四、实施步骤
（一）2021年为夯实基础年
要着力对标补差、形成常态长效。认真研究测评体系，完善机制体制建设，切实做好基础性工作，查弱项、补短板，校园周边重点区域创建工作形成常态化机制。
1.明确责任，广泛动员。对照《全国文明城市(地级以上)测评体系》和操作手册标准， 研究、细化具体工作要求，制定下发《2021年市教体系统全国文明城市测评体系》和《2021年市教体局创建全国文明城市上报图片材料要求》，明确责任标准，统筹协调工作内容，将创文作纳入日常工作中，形成教育系统上下齐动员、广参与的工作格局。
2.强化宣传，营造氛围。加大公益广告宣传，公益广告在美化城市的同时，更“秀”出了城市文明新风景，成为传播正能量、营造文明新风的有效载体，让师生及家长在耳濡目染中接受文明精神的引领、受到潜移默化的熏陶，学校通过板报、宣传栏、手抄报、印发宣传单、家长会、电子屏幕等多种形式的活动，有力助推全国文明城市创建。
3.严守规范，增强意识。社会文明建设的引领作用，不仅需要教育引导、实践养成，更需要规范制度的约束，严格遵守《平顶山市市民公约》《中小学教师职业道德规范》《中小学生守则》，用制度唤起人们的文明意识，促使形成人们对文明的敬畏，真正让文明内化于心、外化于行，推动社会文明水平的提升。
（二）2022年为克难攻坚年
要全面巩固完善、重点突破提升，全面推进全国文明城市创建及未成年人思想道德建设工作。
1.全面排查，迎接测评。对照《全国文明城市(地级以上)测评体系》和操作手册标准，利用教育系统全国文明城市创建“网格化”联系学校制度开展1-2次自我排查，并对检查结果进行通报，认真做好模拟测评迎检工作。。
2.突出重点，全力整改。及时召开全市教体系统创建全国文明城市工作推进会，针对排查中存在的不稳定的重难点问题，提出进一步整改意见和措施，努力补短板强弱项;对个别单位存在突出问题，进行有针对性的帮助协调解决。同时，对在2021年全国文明城市提名城市年度测评中存在的问题和不达标项目，采取有效措施，有计划、有步骤、分阶段集中实施整改。
3.督导检査，提档升级。市教体系统成立工作专班，定期深入各牵头科室、责任单位指导协调创建工作，对尚未达到标准的项目，实施重点督办、专项推进，实行限时整改、超期问责。
（三）2023年为全面达标年
要提升创建水平、全面精准达标。对照最新《全国文明城市(地级以上)测评体系》和操作手册标准，努力做好冲刺性工作，力争进入全国文明城市行列，切实塑造文明进步的城市形象。
1.集中力量，专项整治。召开全市教体系统创建誓师大会，对决战决胜全国文明城市进行再动员、再安排、再部署。大力实施公共环境整治行动、公共服务优化行动、公益广告提质行动、市民素质提升行动、志愿服务规范行动等。
2.逐项对标，拾遗补缺。各牵头科室、责任单位严格对照全国标准和各项要求，认真排查遗漏问题，采取有效措施，集中抓好整改，迅速补齐缺项、做强弱项。
3.全面迎检，精准对接。制定教体系统创建全国文明城市迎检实施方案，各责任单位结合实际制定各自迎检计划，高质量完成创建资料收集整理、审核上传工作，全面做好迎检准备。
五、工作保障
（一）组织领导。市教育系统成立以市委教育工委副书记、市教体局党组书记、局长邱红标为组长，以市委教育工委委员、市教体局党组成员、副局长苏红英，市教体局其他有关班子成员、各高校、河南医药卫生学校、市属各职业学校分管领导为副组长，以市教体局各科室及二级机构负责人、市城五区(即卫东区、湛河区、高新区、新华区、城乡一体化示范区，下同）教体局局长、各高校、河南医药卫生学校、市属各职业学校具体负责人为成员的创建全国创文明城市工作领导小组，负责领导整体统筹全市教育系统文明城市创建工作。领导小组下设办公室，市委教育工委委员、市教体局党组成员、副局长苏红英兼任办公室主任，负责市教育系统创建全国文明城市工作总协调。
（二）压实责任。一是织密“网格化”联系学校机制，明确责任领导联系学校，确保点位分包到人，定期开展督导检查；二是织密协同督导机制，由驻局纪检组、局机关各科室、四创办积极沟通配合，共同督导检查，压实各方责任，把“创文”成绩的好坏与单位、单位分管副职、单位一把手捆绑“三个捆绑追责”，与个人平时考核、单位和个人评优评先、文明单位创建“三个挂钩”；三是织密“大员上前线”机制，各单位制定相应的工作计划，认真落实校长一把手抓创文，对发现的问题及时整改落实，严格落实月报告制度，大力推动创建工作。实现创建工作无缝隙、全覆盖、网格化管理，确保组织到位、领导到位、精力到位、工作到位，切实抓紧、抓实、抓好、抓出成效。
（三）加强协调。市教育体育局四创办要积极加强与市创建指挥部、市直相关部门协调沟通，各牵头科室要主动与分包单位积极沟通配合，及时推进创建工作，解决难点问题，确保按进度、按节点完成创建任务。
（四）加大投入。创建全国文明城市是一项实实在在的民生工程，是增强人民群众幸福指数的重大举措，要不断完善基础设施，美化校园环境，大力提升师生文明程度和幸福指数。充分利用信息公开栏、电子显示屏、微信平台等多种宣传媒介，引导群众自觉参与到创建工作中去，充分发挥群众工作的优势，营造齐抓共管、共同参与的良好氛围，形成创建工作合力。
附件：
1.全国文明城市创建“网格化”联系市城五区教体局一览表.docx
2021年3月20日
责任编辑：郑梓娟