中共平顶山市教育体育局党组关于优化营商环境专项巡察整改情况的通报

发布时间：2022-01-18    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

2021年6月20日至7月25日，市委第八巡察组对市教体局党组进行了优化营商环境专项巡察。2021年9月3日召开会议反馈了意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，认真组织落实整改工作

（一）压紧压实整改责任。对照优化营商环境专项巡察反馈意见，市教体局党组及时召开领导班子会议，研究制定整改任务分工方案，成立整改工作领导小组。9月13日，整改工作领导小组研究制定整改方案，建立整改台账，逐项逐条明确牵头领导、责任科室、整改内容、整改时限，逐一研究讨论整改措施，保证整改落实工作有抓手，不落空。

（二）明确任务坚决整改。局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，10月19日利用四个半小时召开优化营商环境巡察整改专题民主生活会，会上每名党组成员对照巡察反馈问题认真查摆不足，开展批评与自我批评，达到了凝聚共识、推动工作的目的。整改期间，党组书记、局长李会良同志认真履行整改落实“第一责任人”责任，对整改措施亲自部署、突出问题亲自过问、重点环节亲自协调；分管领导主动认领问题，查找问题根源，聚焦重点问题，积极沟通协调，加大督促指导力度；各责任科室细化措施、把握进度、强化跟踪、从严从实抓好整改落实，确保整改工作紧扣节点，有效推进。

（三）统筹结合提升实效。做细做实巡察整改“后半篇文章”，把高标准严要求体现到各方面具体工作中，把抓好巡察整改与深入学习贯彻省十一次党代会、市十次党代会结合起来，与开展党史学习教育“我为群众办实事”结合起来，与深化全面从严治党、营造良好政治生态结合起来，与深化教育综合改革、推动教育体育事业高质量发展结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

二、坚持真抓实改，不折不扣推动问题整改

（一）关于教育资源供给不足，推动教育服务优质发展有差距方面

1.针对小学学位供给不足问题

一是积极开展集团化办学。通过开展优质学校与薄弱学校结对帮扶，实施教学资源共享共建，积极缓解因“优质教育资源不均衡”导致的大班额。我市已组建小学阶段教育集团14个，其中湛河区4个，叶县1个，新华区3个，郏县6个。二是积极实施义务教育学校标准化管理工作和乡村温馨校园建设，改善城镇薄弱学校和农村学校办学条件，减少城乡、校际间差异，稳定乡村生源。全市共有11所小学被认定为省级义务教育标准化管理示范校、特色校，帮扶同学段学校33所，市级义务教育标准化管理示范校、特色校评估认定工作正在进行。三是大力新建改扩建城区中小学校，完成《消除义务教育学校大班额规划项目（2016-2020）》中2020年规划项目。2020年消除义务教育阶段大班额项目共有34个，其中33个项目已投入使用，剩余1所卫东区秋晗小学正在建设。四是严格执行划片招生、免试就近入学原则，科学调配师资，规范入学程序，严控学籍异动，有效遏制学位紧张问题。已下发通知，要求各学校严格控制招生计划，确保起始年级大班额零增量。

针对老城区光明路小学、体育路小学学位紧张问题：光明路小学已采用联合办学模式，与继红小学资源共享，新增学位90个；体育路小学南楼功能室改造正在进行中。

2.针对初中学校布局不合理问题

一是科学编制《“十四五”时期中小学布局规划》《平顶山市城区中小学幼儿园专项规划（2021-2035年）》，优化城区学校布局，在市三高原址新建一所初中学校，缓解湛南路以北，建设路以南，开源路以东初中学位不足问题。目前《“十四五”时期中小学布局规划》编制工作已完成，主城区中小学幼儿园专项规划编制工作完成时限为2021年12月。二是市直中学扩容工程正在实施，市三六联校、市四十一中、市四十二中、市四十三中等11所学校已进行改扩建，市一高附属初中已投入使用。

3.针对公办幼儿园资源不足问题

一是通过新建、扩建或盘活机关、企事业单位等各种原因停办、闲置的教育资源，加快建成一批城区公办幼儿园。鼓励有条件的公办园增加学位数，鼓励有实力的省市级公办示范园通过改扩建、办分园等形式，有效增加学位数。2021年我市新建、改扩建公办幼儿园56所，新增学位3037个，其中新建7所，4所主体完工，3所正在建设；改扩建49所，维修改造工程已完成，目前正在进行玩教具配备。二是为提高乡镇公办幼儿园保教质量，吸引生源提高竞争力,组织20余名乡镇公办中心幼儿园园长参加我市幼儿园园长论坛，15名乡镇公办中心幼儿园教师参加省厅培训,对乡镇中心幼儿园教师进行培训，提高教师专业水平，积极开展我市学前教育结对帮扶活动。目前已推荐9所乡镇公办中心幼儿园参与省第二期学前教育结对帮扶计划。三是落实《平顶山市城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，把小区配套幼儿园作为扩充城镇公办学前教育资源的主要途径。目前，我市纳入国家基础教育改革发展专项调查系统的37所城镇小区配套幼儿园中，已投入使用27所，其中14所已办成公办园，12所已办成普惠性民办幼儿园，新城区德馨苑幼儿园正在走法律程序。暂未投入使用的10所预计2022年秋季投入使用，力争到2025年完成公办在园幼儿占比达到50%的目标。四是建立乡镇中心幼儿园建设工作台账，要求有建设任务的各县（市、区）严格按照时间节点推进项目建设，实行单月实地查看、双月上报工程进度的督办制度，明确线路图和时间表，做到目标、任务、时间“三明确”。截止到目前全市共有乡镇公办中心幼儿园127所，仍需完成第2所乡镇公办中心幼儿园建设任务的6个乡镇，预计2022年完成建设任务，增加学位1020个。

4.针对支持普惠性民办园发展不力问题

截至2020年底，全市共认定普惠性民办幼儿园608所，普惠性民办幼儿园在园幼儿8.2万人，共需落实普惠性奖补资金1640万元。为推动奖补资金落实：一是加强协调，市教体局积极协调财政部门，落实普惠性民办幼儿园奖补政策，足额发放奖补资金。二是开展督导，将普惠性民办幼儿园奖补资金落实情况纳入对县（市、区）政府履行教育职责评价考核，督促县（市、区）积极落实奖补资金。三是强化监管，加强奖补资金监管，做到财务信息公开，自觉接受审计、监察、幼儿家长和社会的监督，确保专款专用。目前叶县、宝丰县、卫东区、湛河区普惠性民办幼儿园奖补资金已拨付，其他县（市、区）奖补资金正在持续推动落实。

5.针对配套幼儿园治理不到位问题

2020年经排查统计，我市纳入国家基础教育改革发展专项调查系统的城镇小区配套幼儿园共计37所，目前均已治理完成，并签订移交协议及委托办园协议。其中已有27所投入使用，14所办成公办园，12所办成普惠性民办幼儿园，新城区德馨苑幼儿园因纠纷正在走法律程序，剩余10所已主体封顶，正在进行装饰，将有9所办成公办幼儿园，1所办成普惠性民办幼儿园，预计2022年秋季投入使用。市教体局配合市城镇小区配套幼儿园专班，按照积极稳妥的原则，逐个幼儿园研究制定教师、幼儿园安置和治理移交方案，确保办成公办园或普惠性民办幼儿园。

6.针对个别项目建设推进缓慢问题

一是召开专项工作推进会，要求鲁山、宝丰两县教育部门积极协调，向当地县委、政府主要领导做好汇报，把3万人口以上乡镇第2所标准化公办中心幼儿园建设作为民生实事工程予以强力推动。目前仍需完成第2所乡镇公办中心幼儿园建设任务的6个乡镇，预计2022年完成建设任务，增加学位1020个。二是进行现场实地查看，市教体局成立工作组，对鲁山县瓦屋镇，宝丰县赵庄镇、肖旗乡建设项目进行实地督导，并对工程进度实行“双月报”制度，对工程进度缓慢的予以通报。三是做好高中阶段普及攻坚项目建设问题。宝丰县第三高级中学项目由于土地及设施配套等问题，已被取消，为增加高中阶段学位，宝丰县新建的平顶山卓越高级中学、宝丰县职业中专两所学校已于2021年秋季学期开始招生。

（二）关于职业教育基础薄弱，校企合作有弱项方面

7.针对职业学校办学条件差，后劲不足问题

市教体局借鉴驻马店市、许昌市等省内外职业教育发展改革经验，向市政府提出建设平顶山市职业教育园区（以下简称“职教园区”）的建议，努力从根本上解决我市职业教育发展短板。

8.针对专业设置与本地企业结合不紧密问题

一是《平顶山市职业教育改革实施方案》已经市政府第100次常务会议研究通过，围绕服务“四城四区”建设，大力打造一批富有优势和特色的重点专业和特色专业集群，进一步优化发展尼龙化工、电气装备、新材料、生物医药等相关专业。二是引导学校开设与本地企业结合紧密的专业，组织相关院校深入高新技术产业开发区、郏县产业集聚区调研，与企业负责人面对面深入交流，了解企业人才需求，研讨设置与本地企业结合紧密专业的可行性。目前，市财经学校已与郏县艾通科技有限公司共建数控技术应用专业，2021年秋季已招生。三是推进部分中等职业学校开设尼龙新材料相关专业。为满足我市尼龙产业不同层次的人才需求，2021年10月底召开河南省尼龙新材料教育联盟筹备会议暨平顶山市化学化工学会教育专委会成立大会，筹建河南省尼龙新材料教育联盟（成员涵盖我市大中专院校和中国平煤神马集团尼龙科技有限公司等单位），融通本科、大专、中专教育资源。      

9.针对实习规定落实不到位问题

一是对我市规上企业实习需求进行调研，主动对接，推进新建一批中等职业教育实习实训基地。目前，郏县科技中专已与郏县华邦炊具有限公司、河南千机大数据科技有限公司开展校企合作，平顶山市机械电子科技学校新增平顶山市舞钢市实验初中校办工厂作为实习实训基地。二是落实实习备案系统。组织9所中等职业学校与我市企业对接，并于2021年10月对学校实习工作开展自查，再次核查企业的资质条件，对符合规定的企业信息录入实习备案模块做准备；待河南省职业院校实习备案模块系统开放后，将我市企业相关信息纳入系统备案，引导学校组织学生选择我市企业进行实习。三是起草《平顶山市职业教育产教融合发展行动计划（初稿）》，推动建成以推进我市支柱产业发展为导向，以产业链条为纽带的产教融合专业联盟。目前，《平顶山市职业教育产教融合发展行动计划（初稿）》正在向市发改委、市财政局征求意见，已与我市省级产教融合型企业（平高集团、河南贝特尔药业、河南铁福来装备制造股份、兴盾物业服务集团、中国平煤神马能源化工集团）就建设产教融合专业联盟积极对接。

10.针对落实就业指导工作成效不明显问题

一是由于中职生学历偏低，鼓励中职毕业生进行深造，通过提升学历积极在本市企业就业。2021年我市9所中等职业学校毕业3903人，就业人数3825人（包括直接就业和升学人数），直接就业1306人（本地就业544人，外地就业762人），升入高一级院校2519人。二是在中职学校积极开展校园招聘会，推动各职业院校积极主动联系企业进校宣讲，吸纳中职毕业生进企就业。市财经学校2021年6月在东校区举行2021年校园招聘洽谈会，共有1600多名2019级学生参加了招聘会。平顶山市机械电子科技学校积极联系当地的舞钢市中加钢铁公司、舞钢市亿源服饰有限公司、神州永达汽车制造有限公司等小微企业在学校开展宣讲和招聘。三是搭建信息服务数据平台。推动建设平顶山市产教融合信息服务平台/产业人才数据平台，构建职业教育产教对接谱系图，促进政校企各类需求精准对接，引导毕业生积极在本市就业。目前已对相关职业院校、企业展开调研，听取搭建信息服务数据平台意见建议，并与市发改委、市财政局、市人社局、市工信局等相关单位就搭建平顶山市产教融合信息服务平台/产业人才数据平台展开对接。

（三）关于行政审批业务流程不够简化，监管工作有待提升方面

11.针对行政审批业务流程（二级社会体育指导员审批、中专学历认证、教师资格认证）不够简化问题

二级社会体育指导员整改情况：一是落实《中共平顶山市委机构编制委员会关于印发〈推进放权赋能改革做好权限下放承接落实工作方案〉的通知》要求，将县（市）二级社会体育指导员行政审批权限下放各县（市）。二是精简程序，市教体局只保留对市辖6区二级社会体育指导员行政审批权限，在培训期间现场收集参训人员申报材料，并告知申报称号时间，群体科根据培训结果审核合格人员，下发决定，将审核合格人员的所有申报材料送达市教体局窗口。三是在窗口受理、制证，以邮寄的方式送达申请人（即办件），受理后于1个工作日完成，审批全程群众零跑腿。

中专学历认证整改情况：一是实行“一网通办”，所有认证程序全部在“河南政务服务网”进行。二是简化申请资料，将原先多种资料缩减为身份证、毕业证、录取审批表、电子照片四项。三是简化领取程序，认证完成后，申请人登陆河南省政务服务网中职学历认证申请平台自主下载河南省中等职业教育学历认证报告。

教师资格认证整改情况：一是取消实习证明、户籍证明和身份证、学历证书、普通话等级证书复印件要求。二是将《无犯罪记录证明》改为由部门核查，《思想品德鉴定表》和《人事关系证明》分别改为《个人承诺书》和居住证代替。三是简化认定流程，启用新版《教师资格认定申请表》，信息项由原先的5页压缩至1页。在网办系统增加了信息提示和查看功能，让申请人可以自行查看审批进度。

12.针对“双随机、一公开”监管工作还有待提升问题

一是完善随机抽查对象名录库，将所有局属公办学校已全部纳入抽查对象名录库。局属公办学校目前已全部纳入抽查对象名录库。二是及时更新执法人员库，根据市依法治市办每年组织的执法人员培训考试，将市教体局15名执法人员（含3名执法监管人员）全部纳入执法人员库。三是加强日常监管。12月1日，联合平顶山市市场监督管理局下发《关于全面加强校外供餐单位食品安全监督管理的紧急通知》，对校园食品安全进行检查。并联合市卫健委、市消防救援支队、市市场监管局定期对学校的办学（年检）情况、卫生情况、消防安全、食品（餐饮）安全等进行监督检查，对在抽查检查中发现的违法行为，一查到底，依法处罚，有效震慑违法违规行为。

三、坚持常抓不懈，确保问题整改落实到位

下一步，市教体局党组将进一步严格按照市委和市委巡察办要求，把持续开展优化营商环境专项巡察整改工作纳入全局中心工作，扛稳扛牢整改责任，对已经完成的整改任务，不断巩固整改成果；对正在推进的整改任务，坚决整改落实到位，不断提升教育公共服务满意度，统筹推进常态化疫情防控和教育体育发展，为我市建设社会主义现代化新鹰城贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系方式：0375-2629885

邮政信箱：平顶山市新城区公正路与福佑路交叉口北50米路东市教育体育局

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                            2022年1月10日