局属各学校、机关各科室及二级机构：

现将《平顶山市教育体育局“能力作风建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                             2021年12月31日  

平顶山市教育体育局

“能力作风建设年”活动实施方案

为深入学习党的十九届六中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示和关于能力作风建设的重要论述，动员局机关各科室及局属各单位党员干部、教职工锚定“两个确保”、实施“十大战略”、推进“四城四区”建设，真正在活动中“强素质、树形象、转作风、提质量”，以躬身入局的实干精神把省十一次、市十次党代会部署落细落实，根据《中共平顶山市委办公室印发<关于在全市开展“能力作风建设年”活动的实施方案>的通知》(平办〔2021〕23号)要求，结合实际情况，特制定本方案。

一、总体要求

（一）把握指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于教育体育的重要论述，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，聚焦党员干部队伍、教师队伍能力作风建设中存在的突出问题，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，对局机关各科室、局属各单位干部队伍、教师队伍进行系统性重塑、标准化建设、全方位优化，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，不断增强“八项本领”（学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领）、提升“七种能力”（政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力），为促进我市教育体育事业改革发展提供坚强保障。

（二）遵循基本原则。以上率下带动。局党组成员率先垂范，局机关各科室、局属各单位主要负责同志带头落实，一级做给一级看，一级带着一级干，带动局机关各科室及局属各单位党员干部、教职工埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、开拓奋进。科学指导互动。以党的政治建设为统领，以能力作风建设为重点，突出实务实战实操，突出上下互动、干群互动、学用互动，从我市教体实际出发，科学合理安排任务表、路线图。严管厚爱驱动。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，既把严的主基调贯穿始终，又要做到“三个区分开来”，大力营造“干部为事业担当、组织为干部担当、上下联动共同担当”的良好政治生态。结果导向推动。以群众满意为标准，用工作成效来检验，拿结果说话、用事实说话、以数据说话，拉高标杆、对标先进，以一流能力作风营造一流教体发展环境、创造一流工作业绩。

(三)明确目标任务。活动自2021年1月开始，2022年9月基本结束，以“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”为主题，以领导干部为重点，在局机关各科室及局属各单位全体党员干部、教职工中深入开展、扎实推进，切实达到“五个明显增强”的目标。一是旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强，大兴学习之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是联系服务群众的能力作风明显增强，围绕教体事业的“堵点”“难点”“痛点”，持续开展“我为群众办实事”活动，切实解决好群众关切的操心事、烦心事、揪心事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。三是深入调查研究的能力作风明显增强，围绕“双减落实”“师德师风”“教体融合”等核心发展问题，积极开展一线调研，吃透情况、把准方向，提升研究问题、分析问题、解决问题的能力，把调研成果转化为教育体育事业高质量发展的成果。四是防范化解重大风险的能力作风明显增强，大力弘扬斗争精神，强化底线思维，加强校园安全，善于源头防控、过程把控、应急管控，增强党员干部、教职工应急处突的知识、见识、胆识，做到敏锐、洞察、果敢、有效。五是推进改革创新的能力作风明显增强，大兴务实重行之风，善于用改革的办法解决教体领域发展中的难题，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在比学赶超中争先进位，在加压奋进中开创新局。

二、细化措施

坚持“找、提、转、树”一体推进，以问题导向切入，以目标导向发力，以结果导向落脚，探索开展群众评判、党员评议、组织评审，力促能力提升、作风转变、担当作为。

（一）对标对表找差距。全面对标对表习近平总书记关于能力作风建设和教育体育的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，结合党史学习教育、市委巡视整改、营商环境巡查和教体系统师德师风大学习大讨论大整治活动，落实“四对照、四查看”检视能力作风差距与不足。一是对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，以及习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，尤其是习近平总书记关于能力作风建设和教育体育的重要论述，查看贯彻落实是否坚决、及时、到位;二是对照习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”、加强作风建设的重大要求和关于教师队伍“四有”（有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心）、“六要”（政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正）标准，查看贯彻落实是否坚定、主动、彻底;三是对照省委实现“两个确保”、实施“十大战略”，市委实现“一极两优三高四提升”目标、推进“四城四区”建设和构建我市教育体育新体系、新形态，推动全市教育体育进入全省第一方阵的发展需要，查看推动上级决策部署和局中心工作落实落地是否有力、有为、有效;四是对照“四有好老师”“鹰城最美教师”等先进典型、身边榜样、模范人物、行业标杆，查看在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心等，检视在能力作风方面的差距和不足。

牵头单位：人事科

责任单位：机关各科室及二级机构、局属各学校

（二）学干并重提能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，开展大学习大培训大练兵大提升，通过政策讲堂、专题培训、岗位历练、交流互鉴、在职自学等多种方式，推动局机关及局属各单位党员干部、教职工做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子。

一是加强政治建设，提升政治能力。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，开展党的十九届六中全会和省十一次党代会、市十次党代会精神宣传教育。严格执行第一议题制度，创新局党组中心组理论学习形式。将学习培训内容纳入“三会一课”、主题党日等组织生活中，持续实施“六大工程”（堡垒加固”工程、“书记带头”工程、“先锋示范”工程、“双培双带”工程、“互融互促”工程、“品牌彰显”工程）。强化党史学习教育，组织观看《长津湖》《突破口》等红色电影，在视听教育中坚定理想信念。实施校长政治能力提升行动及全市教体系统党务干部培训，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

牵头单位：机关党委、思政科

责任单位：机关各科室及二级机构、局属各学校

二是加强业务培训，提升专业能力。以领导干部为重点，市局机关及局属各单位党员干部、教职工共同参与，组织开展专业化能力培训。开展政策理论培训。邀请专家学者围绕省、市关于教育体育的最新要求，教育体育改革面临的新形势新任务，通过专题讲座、互动交流、实地学习等形式，不断提高政策理论水平。开展业务培训。科学制定教育培训计划，机关各科室及局属各单位围绕市教体局当前中心工作、重点任务，结合工作实际，有针对性地制定培训计划，开展对口培训，提高工作能力和服务水平。创新培训方式，充分发挥河南干部网络学院、学习强国、网上公开课等线上培训平台的作用，调动党员干部、教职工学习的积极性，扩大培训覆盖面。强化以干代训，开展岗位大练兵。全面梳理岗位职责、简化工作流程、加强统筹协调、交流轮岗、以老带新、推动全体党员干部、教职工提高工作效率、提高工作能力、提升服务水平。

牵头单位：人事科、教师教育科

责任单位：机关各科室及二级机构、局属各学校

三是强化改革实践，提升改革创新能力。以新时代教育评价改革为契机，深入贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，不断改进教育思路，更新教育理念，创新教育模式，积极推进教育领域综合改革。推进义务教育标准化建设，深化集团化办学。做好新高考改革各项准备，落实全省普通高中“1256”工程，推进县域普通高中发展能力提升。推进职业教育办学体制改革，推动中等职业学校标准化建设，实行1＋X证书制度，鼓励在校学生积极考取职业技能等级证书，拓宽就业渠道。推进中小学教师“县管校聘”和中小学校长职级制改革。完善教育督导体制机制改革，规范压缩民办义务教育发展，落实“双减”要求。深化教体融合，促进教体资源深度融通，创新体育品牌赛事，做强体育产业发展。加大人才引进力度，完善人才培养体系，深化全市教师队伍梯级攀升发展体系。加强干部交流力度，持续开展农村校长到城市学校挂职锻炼，机关公务员到学校锻炼，推动年轻干部多部门多岗位锻炼，让干部在实践中培养吃苦精神，涵养改革精神，拓宽创新思路，提升攻坚本领。

牵头单位：发展规划科

责任单位：基础教育科、职成教科、人事科、教育督导科、政策法规科、竞训科、教师教育科、体育产业科、体卫艺科、基础教研室、教科所、教育评价监测研究室

四是加强风险防范，提升统筹发展和安全能力。加强总体国家安全观和风险防控常识宣传教育，推进安全知识进教材、进课堂、进师生头脑，着力提高学校安全教育的针对性与实效性。深入开展自查自纠，建立风险点清单，完善风险预判、应急处突机制。常态化开展安全生产、信访稳定、疫情防控、自然灾害、舆情处置等风险防控的实战演练，提升应急处突能力。

牵头单位：安全科、思政科、卫生保健站、体卫艺科

责任单位：机关各科室及二级机构、局属各学校。

五是加强服务意识，提升群众工作能力。结合党史学习教育和师德师风大学习大讨论大整治活动，持续开展“我为群众办实事”实践活动，发挥“领导干部领办实事”“机关联系基层、干部联系群众”双联系机制，引导机关干部走基层、接地气，切实解决存在的入园难（贵）、上学难、大班额、教育不公平、教育资源不平衡、师德失范、乡村教育薄弱等群众关心关注的热点、难点、堵点问题。切实减轻中小学教师负担、减轻学生负担，进一步营造良好的教育教学环境。依托我市职业院校，多层次多渠道开展技能人才培训，参与“人人持证、技能河南”建设，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

牵头单位：办公室、人事科、基础教育科、职成教科

责任单位：机关各科室及二级机构、局属各学校

（三）针对问题转作风

坚持问题导向，注重从思想深处提升、以具体行动改进，深入落实“13710”工作制度，推行不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”工作法，教育引导党员干部躬身入局、担当作为，实事求是、雷厉风行。重点锻造四种作风：

一是突出凡事讲政治，锻造坚决做到“两个维护”的作风。围绕贯彻落实党的教育方针，着力坚定党员干部、教职工理想信念，着力践行“为党育人、为国育才”的初心使命，紧盯政治站位不高、责任意识不强、调门高行动少落实差、工作阳奉阴违、讲条件不用心不务实不尽力等问题，加大力度督导“四不两直”工作落实情况、“13710”工作制度执行情况，开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市决策部署不力问题专项整治，对落实不用心不用力、政治上不合格的“一票否决”。

牵头单位：办公室

责任单位：机关各科室及二级机构、局属各学校

二是突出担苦担难担重担险，锻造争先创优的作风。针对党员干部队伍、教师队伍中存在的“怕、慢、假、懒、乱”，紧盯本领不足怕扛事、精神懈怠行动慢、欺上瞒下假落实、疲疲沓沓混日子、以权谋私乱作为，在教育体育各项制度政策任务落实落地落细上不敢闯、不敢试、不敢干，工作没思路、不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决等，深入查找精神不振、不担当不作为的具体表现和深层原因，开展不担当不作为专项治理，教育引导党员干部、教职工做到事不避难、义不逃责，勇担当、善作为。

牵头单位：人事科

责任单位：机关各科室及二级机构、局属各学校

三是突出为基层减负增能，锻造为民服务的作风。紧盯会多文多、督查检查考核多、痕迹管理多，开展工作简单搞层层加码，追责问责泛化简单化问题，开展形式主义、官僚主义问题专项治理。统筹规范督察检查评比考核、社会事务进校园、精简报表填写、抽调借用中小学教师等事宜，切实减轻教师负担。发挥学校主阵地作用，严格执行国家课程方案标准，抓好作业、睡眠、手机、读物、体质“五项”管理，落实双减政策，全面推开课后服务，切实减轻学生负担。

牵头单位：办公室、人事科、基础教育科、政策法规科

责任单位：机关各科室及二级机构、局属各学校。

四是突出优化营商环境，锻造诚信亲清的作风。持续深化“放管服”改革，优化营商环境问题专项整治，做好行政许可事项取消、下放、监管工作，做好县域放权赋能改革工作。持续推进“双随机、一公开”抽查，加强事中事后监管。

牵头单位：政策法规科

责任单位：机关各科室及二级机构、局属各学校

（四）树正导向激活力

完善正向激励机制，大力选用政治素质高、工作能力强、担当作为、实绩突出、群众公认的干部，以正确用人导向引领干事创业导向。大力选树勇于担当、甘于奉献的一线先进典型，让身边的好典型“活”起来，把身边的好典型“立”起来，努力形成人人学先进、后进赶先进、先进更先进的良好氛围。

完善容错纠错机制，深入落实“三个区分开来”要求，用好监督执纪“四种形态”。完善澄清保护机制，完善立体监督机制，让党员干部心无旁骛干事创业。

牵头单位：人事科、机关党委

责任单位：机关各科室及二级机构、局属各学校。

三、推进步骤

坚持把问题查找、学习提升、作风转变、建章立制贯穿始终，边学边查边改边建，使活动各阶段相互衔接、逐步深化。

第一阶段:提高认识、找准问题(2021年12月至2022年1月)。结合党史学习教育、师德师风大学习大讨论等活动，组织广大党员干部深入学习习近平总书记关于能力作风建设的重要论述和教育体育的重要论述，通过群众提、自己找、上级点、相互帮等方式，全面查找能力作风方面的差距、问题和根源，建立问题、整改、责任“三张清单”，对能够当下解决的问题，要立行立改;对一时解决不了的问题，要明确阶段目标解决，确保问题整改见底见效。

第二阶段:攻坚克难、落地见效(2022年2月至7月)。聚焦省、市党代会及全市教育体育事业“十四五”发展部署的关键性、战略性、全局性工作任务，把活动开展与破解改革创新中的瓶颈制约、高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点问题结合起来，采取专题谋划、专班运作、专项推进等方式，补齐教体短板，以活动高质量推动我市教育体育事业开新局、谱新篇。

第三阶段:总结经验、建章立制(2022年8月至9月)。深化拓展活动成果，注重总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，进一步完善能力作风长效机制，长期坚持。

四、组织保障

（一）加强组织领导。市教体局成立“能力作风建设年”活动领导小组，统筹负责活动的组织实施。各单位党组织书记为活动第一责任人，要切实履行职责、精心组织，形成以上率下、上下联动、齐抓共管格局。机关各科室、局属各单位要明确1名联络员，负责“能力作风建设年”活动的上传下达、情况收集及报送工作，联络员姓名、电话、职务请于1月7日前上报至人事科邮箱：pjw375@163.com。

（二）强化督导指导。各单位要根据活动要求，结合本单位实际制定本单位工作方案。市教体局将成立督查组采取巡回指导、现场观摩、随机抽查等方式，加强工作指导。将活动开展情况作为专题民主生活会、组织生活会的重要内容，纳入巡视巡察、专项考核和干部考察、年度考核内容。

（三）做好统筹兼顾。坚持两手抓、两不误、两促进，统筹安排好时间和精力，把活动开展同党史学习教育、师德师风大学习大讨论大整治活动、巩固拓展脱贫攻坚成果、深化新时代教育评价改革等紧密结合，同完成各项任务紧密结合，同解决好事关人民群众切身利益的实际问题紧密结合，以活动开展促进各项工作、以工作成效检验活动质量。

（四）注重宣传引导。充分利用宣传屏、橱窗板报、微信公众号等广泛宣传能力作风建设活动的开展情况和成效。要加强正面宣传和舆论引导，善于发现、挖掘和宣传先进典型，激励广大党员干部在学、比、干中争先进、创一流。要运用反面典型，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，切实将作风建设进行到底。

      平顶山市教育体育局“能力作风建设年”活动领导小组组成人员名单.doc