执集团化办学之笔，绘教育均衡发展答卷‌

发布时间：2025-12-05    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

在新时代推进教育现代化的征程中，平顶山市教育体育局以集团化办学为抓手，先后出台《平顶山市教育体育局等五部门关于推进义务教育集团化办学的实施意见》《平顶山市教育体育局关于推进集团化办学和义务教育优质均衡发展实施方案》等文件，创造性实施“五大行动”，通过名校引领、资源共享、师资互通等系统性举措，有效破解了优质教育资源分布不均、城乡校际差距显著等教育发展难题。经过不断实践探索，这一改革已从局部试点发展为全域推进，成为促进教育优质均衡发展的“鹰城方案”。

‌一、改革背景与总体概况‌

平顶山市作为煤炭工业城市，长期以来面临着教育资源分布不均衡的突出问题，部分学校在家长群体和社会舆论中形成了优质教育资源的认知标签，进而导致择校热度持续攀升的现象。个别热点学校等校每年面临很大招生压力，而一些薄弱学校生源流失严重。

面对这一状况，平顶山市教育体育局于2024年全面启动深化集团化办学改革行动，通过“名校+薄弱校”“名校+乡村校”等多样化组合形式，推动集团校深度融合，构建起多层次、立体化的教育共同体网络，初步实现了从“一枝独秀”到“春色满园”的转变。

‌二、破解的核心问题与改革思路‌

平顶山市集团化办学改革聚焦三大核心问题：首先是优质教育资源的结构性短缺。改革前，存在明显的资源集聚现象，部分学校在基础设施和教学质量等维度形成持续强化的发展优势，从而形成“马太效应”，优质学校变得越来越热。其次是师资队伍的结构性失衡，薄弱学校与优质学校在教师队伍素质方面呈现显著落差。其三是教学质量的分化态势，成员校与牵头校在学业表现上存在较大差距，这种梯度差异成为制约区域教育优质均衡发展的突出瓶颈。

针对以上问题，确立了“政策引领、机制创新、行动推进”的改革思路。一方面强化顶层设计，出台多个政策文件；另一方面创新实施路径，采取“名校+薄弱校”“名校+乡村校”及“1+1+N”城乡共同体模式，通过“五大行动”推动改革落地见效。市教育体育局党组书记、局长孙洪涛指出：集团化办学不是简单的资源平移，而是要构建共生共长的教育生态圈。

‌三、创新举措与实施路径‌

（一）制度创新：构建政策保障体系

建立了完善的制度框架，2024年出台的《关于推进集团化办学和义务教育优质均衡发展实施方案（试行）》，对工作目标、办学模式、资源配置等作出明确规定。创新实施“捆绑式”考核机制，把成员学校教学质量纳入牵头学校考评范围。在优质课、课题等方面给予交流轮岗教师政策倾斜。

（二）师资建设：创新流动培养机制

将教师“学校人”转变为“系统人”，落实交流轮岗制度。规定教师在同一所学校连续任教满6年必须轮岗，市级及以上名师、骨干教师优先交流。2024年市城区新组建市四十一中、市九中等6个中学教育集团实现78名优教师交流轮岗，2025秋季各教育集团继续新增交流轮岗教师7-10名。新华区创新“下乡带队+进城挂职+跟岗学习”三维机制，交流教师96人。

（三）教研改革：构建立体化师资培育体系

师资培育立体化‌构建多层次教师发展体系。‌依托中原名师、学科领雁人才组建帮扶团队，通过“送课送教下乡”“名师网络课堂”辐射农村薄弱校。‌针对青年教师制定“成长菜单”，实施学科教研组月培训与集团学期整体培训双轨并进。

教研协同体系化‌创新集团研训联动模式。‌牵头校每月组织联席会议统筹教学管理，成员校轮值开展专题教研；‌集中开发教案库、课件库、题库等教学资源，建立集团共享资源库；‌数字化教研支撑‌，在“学在鹰城”平台开设集团化办学专区，提供数字资源存储与共享服务。

资源融通多元化‌建立多维资源共享机制。‌课程资源整合‌，‌硬件设施共享‌，开放集团内实验室、体育馆等场地资源，建立预约共用制度。‌活动协同共建‌，统筹开展德育活动、家庭教育指导及课后服务，提升集团协同育人水平。

质量保障制度化‌构建闭环质量管理体系。‌制定集团统一教学质量标准，定期开展教学视导与质量监测；‌组建名师优师指导团队进行学情诊断；‌鼓励成员校打造品牌学科与特色项目，定期举办教育教学成果展示。

信息化赋能深度化推进教育数字化转型。‌集团建立统一信息化资源平台，共享课程、案例及培训资源，‌常态化开展线上教研与远程教学，突破时空限制。

（四）管理创新：完善运行机制

平顶山市集团化办学通过创新管理机制，构建“评价-激励”双轮驱动模式，形成了独具特色的运行体系。

通过实施“一校一案”的精准化管理，各集团校制定《集团校管理运行方案》推进定制化发展。创新性地推行“捆绑式”考核机制，将成员校教学质量与牵头校考评直接挂钩，并将结果应用于校长及领导班子年度考核。

保障激励机制的系统设计成为另一个突出亮点。在职称评聘方面创设多重激励通道，交流轮岗合格视同支教经历；评价良好以上者在评优评先中享受倾斜政策；专项设置交流教师专用岗位；农村学校任教满三年且评价优秀者可高聘一级。物质保障方面设立专项资金，用于集团校开展活动及交流轮岗教师补贴。

通过将考评结果与资源配置、个人发展直接关联，既保障了教师权益，又强化了集团内部协同。从实施方案到具体细则的完整链条，标志着集团化办学从规模扩张向质量提升的关键转型，为义务教育优质均衡发展提供了可复制的管理样本。

‌四、实践成效与典型案例‌

（一）资源供给更加均衡

招生结构发生根本性变化。2024年秋季入学牵头校招生同比减少20%左右，成员校增长50%以上。市四十中（市三六联校教育集团成员校）、市四十二中（市四十一中教育集团成员校）入学新生均从300人左右攀升至500多人，市八中初中部（市九中教育集团成员校）入学新生人数实现70%的跨越式增长。市八中家长张女士表示：“现在孩子在家门口就能上名校，任课老师是市九中名师。”

（二）教育质量显著提升

学业成绩进步明显。市四十二中首届集团化初一学生期末优秀率实现300%增长，市八中初中部初一学生期末文化课达到优秀级别的人数翻番。成立教育集团后，市四十中一年内新增省市级荣誉4项，市级名师、骨干教师、教学能手、教坛新秀等13人。局属6个教育集团成员校的教师业务能力得到快速成长，培养市级名师26人、骨干教师53人。

（三）改革模式形成示范

涌现出一批典型案例，市九中“成长菜单”培养机制，通过名师引领机制、联合教研一体化、组建学科专家团队等举措，培训促进两校教师快速成长；市三六联校“输血+造血”模式，建立“四个落实”机制，带动薄弱校快速发展；新华区“三维师资交流”体系，实现师资均衡配置。

（四）硬件资源高效利用

市四十二中新建两层生活服务中心今秋投入使用，能容纳1800人就餐，多功能运动馆和田径场等设施与集团牵头校市四十一中共用，新建的功能教室使用率大为提高。

郏县成立集团理事会，集团内各学校共享教学设施、图书资料、师资等资源。郏县新城小学教育集团内的新城小学新增了一个现代化的实验室，其他3个成员学校的学生也有机会在这里进行实验操作，极大地提高了资源利用率。

‌五、经验启示与未来展望‌

平顶山市的实践表明，集团化办学要把握三个关键：一是坚持政策引领，完善制度设计。二是突出名师带动，创新交流机制。三是推进深度融合，实现资源共享。通过建立“成长菜单”“输血+造血”等创新举措，形成了可复制的“平顶山经验”。

面向未来，平顶山市将继续深化集团化办学改革，扩大优质教育资源覆盖面，促进教育质量持续提升。这场以促进教育公平为核心的综合改革，正在平顶山大地展现出蓬勃生机。从城市到乡村，优质教育资源的阳光正普照每个角落，让“家门口上好学”从愿景变为现实，为义务教育优质均衡发展提供了宝贵的地方实践样本。