平顶山市教育体育局转发河南省教育厅办公室关于印发《河南省县域结对型城乡学校共同体建设指南》的通知

河南省县域结对型城乡学校共同体

建设指南

为深入贯彻国家关于推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化的决策部署，依据《河南省教育厅 河南省财政厅 河南省人力资源和社会保障厅关于深入推进城乡学校共同体建设工作的通知》要求，特制定本《指南》。本《指南》旨在为县域内结对型 城乡学校共同体（以下简称“校共体 ”）的建设提供具体操作指引，推动城乡学校实现管理共进、教学共研、资源共享、信息互通、师生互动与差异互补。

一、协作模式

结对型校共体应围绕“愿景协同、机制协同、研训协同、教 学协同、项目评估 ”五个核心环节，构建稳定、高效的协作关系。

（一）愿景协同

在核心牵头校的组织下，各成员校共同参与现状调研，明确发展定位，聚焦突出问题，共商发展愿景，共定发展目标，共绘发展蓝图，实现理念认同、愿景共建与规划共行，补齐发展短板， 提升整体办学质量。

（二）机制协同

建立核心牵头校骨干校长引领成员校校长持续性成长的有效机制，系统提升“校共体 ”内校长群体的办学治校能力、战略规划能力与应急处置能力。建立健全以核心牵头校为主导、各成员 校共同参与的协同管理机制。充分发挥各校优势，协同构建教师 交流与培养机制、跨校集体教研机制、教育教学常规协同机制、 师生文化交流机制等，推动成员校在文化建设、制度建设、学校管理、队伍建设、教学质量、课题研究与学生发展等方面协同共进。

（三）研训协同

由核心牵头校统筹，定期组织跨校集体备课、同课异构、名师讲座、专题沙龙等研训活动，形成“市级引领、县域落实、校本提升 ”的研训联动机制。积极运用“互联网+ ”“人工智能+ ”等技术手段，创新研训模式，促进优质教育资源在“校共体 ”内的共建共享、差异互补，全面提升教师专业素养与教学能力。

（四）教学协同

充分发挥牵头校在名师、名课等方面的资源优势，通过走教、支教、跟岗指导、同步/专递课堂、双师课堂等多种形式，共享教学设计、课堂资源、作业设计等。共同制定教学计划，统一课程安排，加强对课堂教学质量和学生学业水平的关注与反馈，切实提升校共体的课程实施与教学质量。

二、结对方式及典型应用场景

（一）基础引领型：“ 1+N ”结对

1.模式概述： 以县域内 1 所城区或镇区优质学校为核心牵头学校，通过“强校联弱校 ”“城镇学校联农村学校 ”等方式，与本县域内 1 所或多所（不超过 10 所）乡村小规模学校、寄宿制学校和薄弱学校开展结对支持，全方位引领和带动乡村学校发展。

2.适用场景：

场景 1：助力开齐开足国家课程。针对乡村学校师资薄弱或 结构性缺编的科目（如艺术、体育与健康、英语、科学、信息科技等），由牵头校专业教师通过走教、支教、同步/专递课堂、双师课堂等线下线上多种形式，为乡村学校提供课程建设支持，确保课程规范实施。

场景 2：助力实现规范化管理。针对乡村学校管理制度不健全、管理流程不规范等问题，牵头校输出成熟的学校管理章程和工作规范，协助建立标准化管理体系。通过安排乡村学校管理干 部到牵头校进行沉浸式跟岗研修，参与实际管理，提升规划与管理能力。

场景 3：助力开展常规教研与教师培养。针对乡村学校教研活动缺失、教师专业发展渠道有限的问题，构建“ 以研促训、研 训一体 ”的常态化机制。牵头校通过建立“1+N ”跨校学科教研组， 制定统一教研划，定期开展联合备课、课例分析等常规教研活动。同步实施“ 师徒结对 ”， 由牵头校骨干教师对乡村教师嵌入式指导，跟岗学习、课堂观摩，实现教研活动与教师专业成长的深度融合。

（二）梯队带动型：“ 1+1+N ”结对

1.模式概述：由 1 所城区优质校牵头，联合 1 所乡镇中心校，共同带动 N 所（不超过 10 所） 乡村小规模学校，形成“城区校- 乡镇校-乡村小规模学校 ”的梯度发展体系。

2.适用场景：

场景 4：提升乡镇及乡村学校管理水平。针对部分乡镇中心校管理辐射能力不足、村小发展规划能力薄弱的问题，城区牵头校重点赋能乡镇中心校，协助其建立精细化治理结构。乡镇中心校再将优化后的模式与经验传导至 N 所小规模学校，形成有效的管理链条，系统性提升区域教育治理水平。

场景 5：带动乡镇及乡村学校特色发展。针对部分乡镇及乡村学校发展同质化、特色不鲜明、定位不清晰等问题，城区牵头校指导乡镇中心校挖掘本地自然与文化资源优势，共同研制“一校一品 ”特色发展规划。乡镇中心校作为区域特色孵化中心，联动 N 所村小协同开发乡土课程、劳动教育基地、传统文化项目等， 形成具有地域辨识度的特色课程群与育人模式，推动乡村教育从“补齐短板 ”向“打造长板 ”转变，实现“小而优 ”“小而美 ” 内涵发展。

场景 6：培养乡镇及乡村骨干教师。针对部分乡镇及乡村学校骨干教师断层、专业引领力量不足的困境，城区牵头校选派名优教师与乡镇中心校骨干教师建立“导师制 ”结对关系，通过联合课题研究、示范课引领、教学反思指导等方式进行精准培育。乡镇中心校骨干教师在成长后，作为“二级导师 ”辐射指导 N 所 乡村小规模学校，形成“城区名师-乡镇骨干-乡村教师 ”的梯队化师徒结对与研修网络。

场景 7：推动城乡资源共享与优势互补。构建城乡教育资源 双向流动机制，乡镇及乡村学校提供实践基地、乡土文化资源， 城区学校注入课程设计与师资支持，共同打造跨校研学与实践育 人共同体，实现城乡教育资源优化配置和育人模式的协同创新。

（三） 网络协同型： “N+N ”结对

1.模式概述： 由 N 所优质学校组成牵头集群，共同支持、带动 N 所乡村学校，形成多中心、网络化的协同发展格局。鼓励有条件的地区开展跨区域探索。

2.适用场景：

场景 8：构建优质课程共享与学科特色发展共同体。针对部分乡村学校课程及学科资源分布不均、特色发展不足的问题，依托各成员校的优势学科，系统性孵化校际共享的优质课程。通过 组建跨校学科发展联盟，共同开发跨学科主题课程、特色校本课程及综合实践活动课程，系统性构建区域的“课程资源地图 ”与“课程超市 ”。

场景 9：打造跨校教师专业发展共同体。打破学校、区域界限，按照学科、学段或教研主题，由各成员校骨干教师组建跨校教研团队。通过设立“ 学科教研工作坊 ”“名师工作室联盟 ”等载体，开展联合备课、课题研究、教学竞赛等活动，构建跨校教师专业发展共同体，促进教学智慧的共创共享与教师队伍的整体提升。

场景 10：建设学生综合素质联合培养基地。整合各成员校的特色场馆、实训基地、校外实践场所等资源，建立面向所有成员校学生开放的“综合素质教育基地 ”，组织开展跨校研学、社团活动、竞赛交流等，为城乡学生提供更加丰富的成长体验和发展平台，促进学生的全面发展和综合素质的提升。

三、建设流程

结对型校共体建设以项目化方式推进，各项工作应于 2027 年 12 月底前全面完成。具体流程如下：

（一）组建“校共体 ”，确定结对方式

县级教育行政部门应牵头成立“校共体 ”建设工作专班，全面负责县域内“校共体 ”建设的统筹规划、组织协调与推进实施。 综合考虑乡村振兴战略布局、人口流动趋势、城镇化进程、学龄人口变化、地理环境特征、交通便利程度等因素，结合县域义务教育资源优化配置与统筹安排，在全面调研的基础上， 因地制宜 制定县域“校共体 ”建设方案，优先覆盖薄弱乡村学校。依据所在区域实际，科学统筹《通知》中的三类“校共体 ”建设模式（紧密型“校共体 ”、融合型“校共体 ”和结对型“校共体 ”）。充分发挥结对型“校共体 ”的特色和优势，合理确定“1+N ”“1+1+N ” 及“N+N ”等结对方式及结对成员校。在确定结对关系和结对方式时，需综合考量核心牵头学校的资源输出能力、管理承载力和辐 射带动潜力，科学设定结对学校数量上限，并根据工作进展的实际情况，定期对结对方式及结对成员校进行动态调整和迭代优化， 确保结对工作取得切实成效。

（二）开展需求调研，制定结对计划

在核心牵头学校引领下，组建“校共体 ”工作小组，深入各成员学校开展系统化调研，全面掌握学校管理、师资结构、课程教学、设施条件等现状，特别要聚焦乡村学校在发展中面临的突 出短板与瓶颈问题。在充分沟通与友好协商的基础上，明确牵头校与成员校的权责边界，初步确定“校共体 ”的结对方式、优先推进的应用场景及预期建设成效。基于调研结果共同研制“校共体 ”发展愿景、阶段目标与重点任务，并依据“一校一策 ”原则， 制定个性化的结对支持方案，确保“校共体 ”工作实效。

（三）签订结对协议，明确建设内容与职责分工

在充分协商达成共识的基础上， 由牵头校与各成员校共同签订“校共体 ”结对项目协议，明确共同体建设目标、内容及职责分工，确立牵头校在项目统筹、资源调配、过程管理与质量监控中的主导作用，同时细化成员校在主动对接、资源提供与协同实施中的具体责任，建立权责清晰、分工明确、协同推进的建设机制。

（四）开展结对活动，加强过程性指导

“校共体 ”应依据项目计划与协议约定，系统推进各项共建活动。核心牵头校应按要求选派骨干教师赴乡村学校开展走教、支教或跟岗指导，并积极运用“互联网+ ”“人工智能+ ”等数智化手段，充分利用国家中小学智慧教育平台、省智慧教育平台等公共服务平台支撑能力，组织开展同步/专递课堂、双师课堂、人机协同课堂等线上线下融合教学活动，着力构建虚实融合、协同共享的“校共体 ”教学新样态。在县级教科研机构、教师发展机构、教育技术机构、高校专家团队以及“三名工作室（名师、名校长、名班主任工作室） ”“ 乡村首席教师工作室 ”等专业力量 的支持下，常态化开展联合备课、同课异构、学科沙龙、专题论坛等跨校研训活动。各级骨干教师通过专题讲座、示范课展示、入校诊断、主题研讨等方式，深度参与乡村学校教学改进与教师专业成长，实现精准赋能与过程指导。

（五）进行阶段性评估，发现问题总结经验

按照分级负责原则，定期开展过程性监测与阶段性评估。针对评估中发现的问题与不足，及时反馈并建立整改台账，限期督促改进。建立“校共体 ”动态调整机制，根据评估结果对实施效果不佳的结对关系进行优化重组，对达成基础目标的“校共体 ” 支持其向更高级形态升级。及时总结经验，发挥示范引领作用。

（六）提炼项目成果，宣传推广应用

系统总结建设过程中的有效经验、典型做法与创新模式，形成可复制、可推广的实践成果。搭建市、县两级“校共体 ”建设成果库和共享平台，通过组织成果展示会、经验交流论坛、典型案例汇编、现场观摩学习、媒体报道等多种形式，在市、县两级 及更大范围内开展宣传推广。鼓励优秀“校共体 ”参与区域教育改革创新案例评选、教学成果奖申报等活动，扩大示范、引领效应。建立成果动态更新、转化与应用的长效机制，将成熟经验纳入区域教育发展规划，推动“校共体 ”建设成果在更大范围、更深层次实现共享与应用，持续助力义务教育优质均衡发展。

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