中共平顶山市教育体育局党组2024年法治政府建设工作报告

发布时间：2025-03-05    来源：平顶山市教育体育局     浏览次数:

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，平顶山市教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省、市法治政府建设要求，切实推动法治政府建设工作取得实效。现将市教体局党组2024年度法治政府建设工作总结及2025年工作计划报告如下：

一、2024年工作汇报

（一）构建责任体系，落实工作责任。一是强化组织领导架构。严格落实主要负责人法治建设第一责任人职责，成立法治建设工作领导小组，局主要领导任组长，其他班子成员任副组长，相关科室负责人任成员。主要领导亲抓法治建设与法治宣传教育工作，切实扛起第一责任重担，班子成员履行分管职责，将法治工作细化落实。各县（市、区）教体部门及各级各类学校也建立起对应工作机构，形成层层联动组织体系，确保法治建设工作全面深入推进。二是坚持领导带头学法。将全面依法治国新理念、新思想、新战略纳入党组中心组学习重点内容，严格落实每季度1次的集中学法制度，全年累计集中学法达4次。在局机关营造出浓厚学法氛围，带动广大职工积极投身法治学习。三是狠抓规划落地落实。坚持法治建设工作“三同步”和“三纳入”，即：将法治建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实；将法治建设工作纳入年度工作计划、纳入领导班子和职工学习体系、纳入年度工作目标考核。年初制定并下发教体系统法治建设工作要点，依据机关与学校不同职责，细化分解任务，层层压实责任，构建起层次分明、衔接紧密、落实有力的责任体系，保障法治规划落地有声。四是双管齐下筑牢保障。对外主动强化沟通，加强与市法制办的沟通联系，在政策解读、法规培训、疑难问题攻克等多方面争取专业支持。对内直面办公经费紧张困境，秉持“法治优先”理念，优先保障法治宣传教育工作经费。同时，持续完善考评体系，全面实行目标管理，健全完善评估考核和激励、奖惩机制，适时组织对各单位普法工作开展情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查，以考促建、以评促优。

（二）细梳权责清单，规范文件管理。一是明晰机关权责职能。进一步厘清和优化局机关职能设置，切实纠正教育体育行政管理中存在的越位、缺位和错位问题，始终秉承“法无授权不可为、法定职责必须为”原则。认真汇总梳理各科室权责清单，经局机关严格审定，明确行政执法职权共计35项，其中：行政处罚5项、行政许可2项、行政强制1项、行政给付3项、行政检查1项、行政确认1项、其他职权22项。二是建章立制规范文件。出台《规范性文件管理制度》，从源头严格把控行政规范性文件制定程序，着力强化合法性审核及备案审查环节，全方位加强对全局行政规范性文件管理工作的监督与指导力度，定期开展规范性文件清理工作，并认真做好备案。2024年市教体局新增规范性文件1件。三是强化监督执行落实。局机关建立定期巡查机制，对各科室执行权责清单情况以及规范性文件遵循情况逐一核查，发现问题及时督促整改，确保制度落实到位。根据监督反馈结果，不断调整优化权责清单与文件管理策略，形成“制定—执行—监督—优化”良性循环。

（三）完善决策机制，提高法治能力。一是坚持全员学法，推动以学促干。领导干部率先垂范，积极带头学法。坚持把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、法律法规及党纪党规等纳入党组理论学习中心组的重点学习范畴，2024年共组织“第一议题”学习24次，理论学习中心组学习7次。扎实推进“抓机关带系统”基层党建全面提质三年行动计划，2024年度局党组专题研究党的建设工作11次。严格落实每季度1次的集中学法制度，全年累计集中学法4次。职工普法2次。二是优化决策流程，确保民主公开。推进重大决策科学化、民主化、法治化。印发《平顶山市教育体育局党组 “三重一大”事项集体决策制度》与《平顶山市教育体育局 重大行政决策程序暂行办法》，针对涉及方针政策与全局性的重大议题，决策前严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则进行研究，决策后对形成的决议及时进行公开，听取公众意见，接受群众监督，确保民主集中制得到全面落实。三是借助专业力量，护航法治决策。深入贯彻落实《河南省政府法律顾问工作暂行规定》，聘请河南大乘律师事务所律师团队担任法律顾问，对我局拟出台的规范性文件、规章制度及重大教体行政决策提供专业法律咨询与指导。2024年，该法律顾问团队协同市教体局相关科室人员妥善处理民事案件2起、执行案件1件，审理合同28件。四是强化队伍建设，提升执法效能。严格落实行政执法“三项制度”，确定行政执法人员12名。积极组织人员参加市级举办的专业培训，定期开展岗位练兵活动，持续提升执法人员业务能力与综合素质。

（四）推进依法治教，做好普法教育。一是强化校园普法。全市各级各类学校已全部完成学校章程建设，学校领导干部带头学法，每年组织学校教师系统学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规。同时实现全市成建制学校法治副校长全覆盖，组建以法治副校长为核心力量的法治巡讲队伍，建立法治副校长与学校的“一对一”联系常态化机制，充分发挥法治副校长在校园法治宣传教育中的示范引领效能，切实筑牢校园法治根基。二是开展法治教育。4月15日-19日，组织开展全市教体系统第三届法治教育宣传周活动，紧扣“学法知法守法，成长成人成才”主题，各学校结合各学段法治教育目标，深度融合教学实际，积极推动法治教育进教材、进课堂、进头脑，持续强化法治教育成效。三是推进多元普法。5月21日，联合市司法局在市第四十四中学举办平顶山市2024年民法典宣传月暨“法律进校园”主题宣传活动，参加活动师生500余名；5月28日，配合市委全面依法治市委员会守法普法协调小组，在鹰城广场举办2024年全市“民法宣传月”集中宣传活动，制作法治教育宣传展板4块，设置咨询台1个，安排专人向市民普及民法典知识，助力市民提升法律素养。四是重点宣传宪法。12月4日，在市第十三中学开展全市宪法活动宣传周启动仪式，活动以“弘扬宪法精神，维护宪法权威”为主题，全校师生开展“宪法晨读”活动，以庄重仪式让青少年亲身感悟宪法威严。选拔优秀学子参与全省学生“学宪法讲宪法”活动，共斩获一等奖1个，二等奖1个，三等奖6个。

（五）提升服务效能，优化法治环境。一是持续优化政务服务。市教体局行政审批服务窗口在政务服务改革领域多点发力：拓展“免证可办”政务服务事项6项、推动“全豫通办”事项2项、落实“证明事项告知承诺制”5项、达成“全程网办”事项1项。二是夯实行政复议应诉。扎实做好行政复议与行政应诉相关工作，完善制度机制，严格办案程序，加强业务培训，提升行政复议队伍整体素质和行政机关应诉能力和水平。全年行政复议和行政应诉案件数均为0件，切实保障行政行为合法性、公正性，维护群众合法权益。三是率先推行电子证照。累计向系统推送二级社会体育指导员电子证照214份、民办学校办学许可证电子证照6份。目前，申请人仅需登录豫事办APP即可预览电子证照界面、保存、下载和打印二级社会体育指导员电子证照，该电子证照与纸质证照具备同等法律效力，同时也有效解决了纸质证照保存不便、容易遗失的问题。先后收到锦旗3面，群众表扬信、感谢信20余封。窗口工作人员多次获得优质服务标兵、先进工作者称号，在教体系统内树立了良好的服务标杆形象。

（六）推进政务公开，依法化解矛盾。一是规范公开流程，明晰公开内容。借助“两微一站”及时、准确向社会公布各类信息。全年通过政务新媒体（官方网站、微博、微信、视频号等）主动公开各类信息共计4179余条，其中官方网站发布1738余条，微博发布301余条，微信发布2140余条，切实保障民众知情权。二是聚焦重点领域，深化信息公开。着重围绕教体管理政策、专项资金使用、人事工作动态、教师评聘细则、招生考试安排、体育动态及单位日常工作进展等重点领域，第一时间公开涉及民生服务类内容。三是做好政策解读，拓宽发布途径。强化市教育体育局门户网站信息公开第一平台作用，专门设立政策性文件解读专栏，及时发布政策原文及配套解读内容，让民众看得懂政策、理得清方向。加强新闻发布工作，解读渠道多样畅通。综合运用各类政务新媒体、新闻发布会、广播电视、新兴媒体等渠道，回应群众关切，全方位回应民众关切，答疑解惑，提升政策透明度。四是畅通诉求渠道，化解信访难题。全力畅通信访诉求表达途径，积极应对特定利益群体集访问题，全年累计办理办结信访事项716件，办结率100%，切实维护群众合法权益，确保社会和谐稳定。

二、2025年工作计划

2025年，市教体局将全方位推进依法行政规范化进程，严格落实教体法律法规，持续强化依法治校、依法治教力度。同时，聚焦广大师生群体，大力开展法治宣传教育活动，切实提升其法律意识，力促法治政府建设工作迈向新高度。

（一）推动法治政府建设更高质。深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进法治政府建设各项工作，将法治理念贯穿于教育体育事业发展全过程、各方面，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）推进普法宣传教育更深化。一是突出党建引领。依据党建工作要求，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，精心部署年度重点法治工作，定期听取工作汇报，研究解决法治建设进程中的重大问题。二是聚焦“关键少数”。着重培养领导干部的法治思维以及学法用法实践能力，严格执行年初制定的领导班子学法计划，确保学习任务扎实落地。三是加大普法力度。深入实施“八五”普法规划，着重加大各类法律法规的普及力度，将宪法宣传作为重中之重，让宪法精神深入人心。

（三）推进依法治理效能再提升。一是建强执法队伍。加强教体系统法治培训，强化法治能力建设，全面推行行政执法人员持证上岗与资格管理制度，定期组织执法人员资格考试，以考促学、以证管岗，确保执法队伍的专业性与规范性。二是落实“三项制度”。对照《平顶山市教育体育局权责清单》以及行政执法流程图，将行政执法“三项制度”落实到每一个工作细节，努力实现系统内行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化，全方位保障行政执法的公正、规范、透明。三是强化依法治教。健全落实法治副校长考核评价制度，进一步发挥法治副校长职能作用，推动青少年法治教育常态化长效化和学校治理体系治理能力现代化。