闫方委员：
您提出的关于“优化校服购买服务机制 提升教育管理效能”的提案收悉。经与市市场监督管理局共同研究，现答复如下：
首先，非常感谢您对平顶山市教育事业的关心和支持，您深入分析了当前我市校服采购与服务体系存在的问题，从统筹准入、便捷服务、质量监管、动态退出、困难帮扶五个方面提出了针对性强、参考价值高的建议，对我们进一步规范校服管理工作具有重要的指导意义。
一、我市中小学校服管理工作基本情况
我市校服管理工作自2012年起步，经历了两个主要发展阶段：
（一）审定准入阶段（2012年—2023年7月）。按照《平顶山市教育局关于建立中小学校服审定准入制度的通知》要求，我市实行校服审定准入制度，全市中小学校从《校服审定准入目录》的5家校服生产加工企业中选择供应商。这一制度在特定历史时期对规范校服市场、保障质量安全发挥了积极作用。
（二）自主选用阶段（2023年7月至今）。为贯彻落实国家相关政策要求，2023年6月，河南省教育厅下发《关于持续规范中小学校服管理工作的通知》（教资保〔2023〕212号），废止了校服审定准入制度。文件明确要求：学校成立由学校管理人员、家长委员会代表、教师代表、学生代表与社会代表多方参与的校服选用组织，负责选用、采购、监督等工作；坚持“学生自愿购买”原则，校服征订前家长同意统一着装率需达到80%以上；严格执行质量国家标准，落实“明标识”“双送检”制度。
目前，我市校服管理工作由市教育体育资源保障中心具体负责。2025年、2026年，省、市纪委监委连续两年部署开展中小学校服选用购买突出问题专项整治。我市严格按照全省统一安排，深入推进专项整治工作，先后印发《2025年平顶山市进一步深化中小学校服选用购买突出问题专项整治工作方案》（平教体〔2025〕26号）《2026年平顶山市中小学校服选用购买突出问题专项整治工作方案》（平教体资保〔2026〕6号），通过自查自纠、举报核查、重点抽查等方式，全面规范校服选用采购行为，推动校服管理阳光透明。
关于提案中关注的校服采购服务机制优化问题，2025年8月省教育厅明确表示将借鉴先进省市经验出台校服采购管理新政策。为确保与上级政策衔接一致，我市暂缓启动2025级新学年校服采购工作，并于2025年12月就《关于改进普通中小学生校服管理工作的指导意见（试行）》向省厅反馈了修改意见。2026年，濮阳市被确定为全省校服市场化采购试点城市，探索教育统筹、市场供给、家长自选、部门共管、全程透明的改革新路径，为全省提供可复制经验。结合我市实际，2026年暑期计划安排部署校服采购工作，采购模式暂按2023年教资保〔2023〕212号文件执行，相关安排已向省厅请示。待省厅《关于改进普通中小学生校服管理工作的指导意见（试行）》正式印发后，再按全省新政统一调整推进。
二、关于提案中有关建议的答复
（一）关于“建立统筹准入与规范管理体系”的建议。您提出的由市级教育主管部门会同相关部门，通过竞争性程序遴选优质企业、设立统一校服服务中心的建议，与当前全省校服管理改革方向高度契合。根据省教育厅教资保〔2023〕212号文件规定，教育行政部门不得作为采购单位开展校服采购，不得违反市场原则采取“定点”“定商标”等方式干扰交易。因此，现行政策框架下不宜直接恢复审定准入或定点采购模式。
下一步，我们将密切关注濮阳市全省校服市场化采购试点进展，及时总结借鉴其成功经验，结合省厅即将出台的校服管理新政，积极探索我市校服管理新路径：一是研究建立校服企业资质审核备案制度，对进入我市校服市场的企业实行准入备案管理，明确生产资质、质量标准、服务能力等基本要求；二是推动建立区域校服服务平台，引导合规企业入驻，为学校和家长提供公开透明的选择渠道；三是指导各县（市、区）结合实际探索区域统筹模式，在坚持学校选用主体责任和家长自愿原则的前提下，逐步提升区域校服管理规范化水平。
（二）关于“提供一站式全周期便捷服务”的建议。您指出的换码难、补购难、售后渠道不畅等问题，确实是当前家长反映较为集中的痛点。我们将从以下方面推动解决：一是强化合同约束，明确售后服务要求。在今后的校服采购指导中，要求各学校在采购合同中明确售后服务具体条款，包括换码、补购、破损修补的响应时限、服务方式和费用标准，倒逼企业提升服务质量。二是探索建立校服服务中心模式。借鉴郑州市“校服超市”和濮阳市市场化服务改革思路，待省厅新政出台后，结合我市实际，探索在各县（市、区）设立校服服务站点或线上服务平台，提供现场量体、试穿选购、线上预订、快捷配送、换码补购等一站式服务，切实解决家长后顾之忧。三是推动校服款式相对稳定。市级层面正组织开展全市通用校服样式征集展示工作，逐步引导校服款式规范统一。参考濮阳市“通用款式6年保持稳定”的做法，指导学校合理确定校服更新周期，原则上校服款式一经选用保持相对稳定，避免频繁换款造成的资源浪费和补购困难。
（三）关于“强化质量安全与价格动态监管”的建议。质量安全和价格透明是校服管理的核心环节，我们一直高度重视并持续强化监管：一是严格执行质量标准。要求全市所有学校采购的校服必须符合GB18401《国家纺织产品基本安全技术规范》、GB31701《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》、GB/T31888《中小学生校服》等国家标准，参考T/HEEIA 0002-2022《河南省中小学生校服采购与验收规范》团体标准，严禁采购低于国家标准的校服。二是落实“双送检”制度。严格执行供货企业送检和采购单位抽检相结合的“双送检”制度，要求企业提供法定检验机构出具的检验报告，鼓励学校将一定数量校服送法定检验机构复检，确保校服质量安全。三是建立联合监管机制。市教体局会同市场监管部门定期开展“双随机、一公开”校服质量联合专项检查，推进监督抽查、行政处罚等监管信息互通共享，形成监管合力。对出现严重质量问题的企业纳入“黑名单”，明确采购单位不得向“黑名单”企业采购校服。四是加强价格指导。要求各县（市、区）教体局对区域内学校校服价格进行统计和指导，原则上各学校之间校服价格差异不宜过大，每所学校当年校服价格不得高于往年。充分考虑当地经济发展水平和家长承受能力，合理确定校服价格、种类和套数，坚决抵制高端化、奢侈化倾向。
（四）关于“实施科学评估与动态退出机制”的建议。建立以服务质量为核心的考核评价和动态退出机制，是促进校服市场良性竞争的重要手段。我们将从以下方面推进：一是完善服务质量评价体系。建立以家长满意度、学校评价为核心的校服服务质量考核指标，将质量合格率、售后响应速度、投诉处理时效、家长满意度等纳入评价范围。二是畅通意见反馈渠道。目前我市已公布的县区和市本级的监督电话和邮箱，同时借助市长热线、局长信箱等投诉举报渠道，各学校也在校园显著位置公示校服监督方式。下一步将进一步完善投诉受理、核查、反馈闭环机制，及时回应家长关切。三是建立动态退出机制。结合专项整治工作，对服务不达标、质量不过关、投诉较多的企业，依法依规进行处理；对存在严重质量问题或违法违规行为的企业，纳入校服市场“黑名单”并向社会公布，实行市场禁入，形成优胜劣汰的良性竞争环境。
（五）关于“完善对困难学生的关爱帮扶举措”的建议。保障家庭经济困难学生平等享有校服服务，是教育公平的重要体现。我们将积极衔接现有学生资助政策：一是落实资助政策要求。按照省教育厅文件精神，要求各学校在选用采购校服时，明确对家庭经济困难学生的费用减免政策，对持有相关证明的低保家庭子女、特困供养人员、孤儿、残疾儿童、革命烈士子女等实行费用减免或免费提供。二是多渠道筹措帮扶资金。鼓励学校从公用经费、社会捐赠、爱心资助等渠道统筹安排困难学生校服补助资金，确保不让学生因家庭困难而影响统一着装。三是强化政策落地监督。将困难学生校服帮扶落实情况纳入校服专项检查内容，督促学校和企业切实履行社会责任，体现政策温度，保障教育公平。
三、下一步工作措施
校服管理事关学生健康成长，事关千家万户切身利益，是重要的民生工程，我们将以提案为重要推动，重点做好以下工作：
（一）抓好政策衔接与落地。2026年暑期校服采购暂按2023年教资保〔2023〕212号文件现行模式组织实施，相关安排已向省厅请示。待省厅《关于改进普通中小学生校服管理工作的指导意见（试行）》正式印发后，第一时间研究制定我市贯彻落实方案，明确改革路径、时间节点和责任分工，确保全省统一部署在我市落地见效。同时密切跟踪濮阳市市场化采购试点进展，适时学习借鉴其改革经验。
（二）深化专项整治成果。持续推进校服选用购买突出问题专项整治，严格落实“九项工作指引”（民主做决策、自愿不强求、合规建组织、公平不指定、公开促知情、依法签合同、支付合规定、验收保质量、监督全过程），严肃查处违规采购、强制购买、质价不符等问题，以案促改、以案促治，推动校服管理规范化、透明化。建立“问题—整改—销号”闭环管理机制，全年动态排查校服领域突出问题和风险隐患。
（三）探索市场化服务改革。学习借鉴濮阳、郑州等地先进经验，结合实际，研究探索“市级统筹指导、县区组织推进、学校主体负责、家长自主选择、部门联合监管”的校服管理新模式，逐步构建规范有序、质优价廉、服务便捷的校服供应保障体系。
（四）加强部门协同联动。健全教育、市场监管、纪检监察等部门联动机制，定期召开联席会议，开展联合执法检查，形成事前准入备案、事中监督检查、事后惩戒退出的完整监管链条。
（五）加大政策宣传力度。通过多种形式加强校服管理政策宣传解读，及时回应社会关切，主动接受群众监督，凝聚家校社协同共治合力，不断提升家长和学生的获得感、满意度。
最后，再次感谢您对我市教育工作的关心和支持，也欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。
2026年6月25日
