关于加强素质教育，提升青少年素养推动人才强市战略的提案

科学素质教育是提升国家竞争力、培养创新人才、提高全民科学素质的重要基础。党的十八大以来，党中央作出实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国、人才强国等一系列重大战略部署。2025年9月，教育部提出要持续推动中小学校加强科学教育，激发青少年好奇心、想象力、探求欲，提高少年儿童的科学素养，努力培育具有科学家潜质、愿意投身科学研究事业的青少年群体。这对我们国家人才培养，特别是对作为科技创新前提的科学教育，提出了高要求、赋予了重大使命，现如今，科学教育迎来了前所未有的发展机遇，但同时也面临着更加艰巨的挑战。

一、我市青少年科学素质教育现状  基础教育阶段是培养学生科技精神、创新素质的重要阶段，中小学校的科学教育质量对培养学生的科技素养至关重要。近年来，我市高度重视科学教育，不断加强和改进中小学实验教学，推动实验室标准化建设；要求中小学校开齐开足开好科学课程，发展科技类学生社团，推进创客教育和人工智能教育；全市已建成全国中小学生研学实践教育基地1个、省级各类研学基地5个、市级综合性及专项性研学基地25个；开发陶瓷文化、三苏文化、马街书会非遗体验等主题研学课程；市科协、市教体局持续组织青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛、青少年科学素质大赛等，2025年911月，市教体系统举办首届科技节，全市的青少年科学素质教育已形成政策引领+课程教学+科普活动+竞赛实践+研学基地的体系，整体处于有基础、有亮点、有差距的阶段，正在从活动化向课程化、常态化、体系化提升。

二、我市中小学科学教育存在的问题  在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，广大学生科学高阶思维薄弱且学习兴趣不足，科学教育实践成效不佳，科学教育的理念亟待转变、科学教育的方式亟待升级。  一是师资与资源不均衡，专职科学教师数量不足。平顶山市专职科学教师数量偏少，多数学校由语数外教师兼任；部分学校科学课被占用或仅照本宣科，教学过程中，教师对着书本念实验过程及结果成了普遍现象；科学教师专项培训次数较少，培训人次未达要求，教师的科学素养不能满足新时期科学教育发展需求。师资力量缺乏、能力素养不足在很大程度上影响着科学学科的教学质量。   二是社会拓展资源不足，科学教育存在表面化倾向。有调研指出，青少年科学教育整体存在重理论轻实践、重展示轻探究的倾向。科学教学设备配备率偏低、实验器材陈旧老化、科技展品和科普资源不足，课后服务中科学教育占比不高，城乡差距较大，乡村学校科学教育课后服务几乎少有涉及，理论与实践结合不够紧密。培养学生的科学精神，提升青少年科学素质，必须实施学校教学和社会实践协同发力，需要理论和实践相结合才能够实现知识的有效掌握。比如人工智能科学，要让学生有机会接触到机器人、无人机等前沿科技。物理化学现象，要组织或鼓励学生多到科技场馆、天文馆、气象馆等科技类场馆开展研学，给学生提供科技教育平台，让学生通过聆听科学知识讲解、亲自动手切身体验，从而进一步深刻认识并掌握科学知识。  三是科技活动举办较少，学生参与度不高。全市广大青少年学生，特别是主城区以外的偏远学校科学类活动举办较少，科技相关活动覆盖不充分，进校园、进课堂多集中在小学阶段，初中及高中阶段活动数量较少，高三年级几乎全部取消；市级科技类竞赛尚未形成常态化、规模化机制，展示青少年科技特长的平台偏少。大部分学生参与科学考察、科技体验、科学小实验、主题研学、场馆参观、科技竞赛等科技活动的机会较少，对科学的认知大多停留在书面，关注科学热点少、探究科学问题能力不足、对科学的认知能力不足，无法真正树立科学精神、培养科学兴趣。

三、提升青少年科学素养的建议  

（一）健全评价机制，配齐配优专业师资。将科学教育纳入学校考核评价体系，推动科学教育从活动化向课程化、常态化、体系化转变。严格落实科学类课程教师配备要求，设置科学实验专职管理人员，确保每所小学、初中、高中的科学及相关学科教师足额配齐。加大科学教师专项培训力度，优化教师评价体系，在绩效考核、职称评聘等方面保障科学教师与其他专任教师同等待遇，激发教学积极性。同时加大校际间的联合交流，形成开放共享的局面，助推科学教育的共同发展。  

（二）强化资源建设，扎实推进科学教育。加强实验室、科技活动室等资源建设，推动实验教学和科技活动常态化开展。建议一方面要加强常规理化生实验室建设，及时更新实验设备，提高科学实验室利用率，最大化的发挥实验室科技教育作用；另一方面要加大科学实验室开放频次，让学生放开手做实验，把实验室利用率和学生实验操作能力作为检验学校科学教育质量的重要指标。同时要积极建设科技创新实验室，更新科教设备，引导学生积极参加各种各类科学社会实践活动，通过培养学生的动手能力和思考能力，让青少年在日常生活中潜移默化的爱上科学。  

（三）深化科普研学，推动城乡均衡发展。整合全市科学资源，用好科技馆、科普教育基地和研学基地，推动科技馆、博物馆、科普大篷车进校园，促进馆校合作提质增效。在中小学校开展好各项赛事活动，常态化开展科学小实验课堂，增强科学考察、科技体验、主题研学等活动开展频次，打造更多科技蓝研学品牌。加大对农村和薄弱学校的科学教育支持力度，实施结对帮扶，缩小城乡差距，让更多青少年享有优质科学教育资源。  实施中小学生科学教育，提升青少年科学素养既是时代的需要，也是人才培养规律的要求。基础教育应当从小培养学生对科技的兴趣、思想、素养和精神，实现从知识灌输到素养培育的根本性转变，培养青少年具备坚实的科学知识、敏锐的科学思维、无畏的科学精神和持续的创新能力，让每一个青少年都具备适应未来科技社会的基本素养和思维能力，以适应并引领未来社会，为中华民族的伟大复兴蓄积更充足的人才力量。

关永可委员：

您提出的关于“加强素质教育，提升青少年素养推动人才强市战略”的提案收悉。经与市科技局、市科协共同研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对平顶山市教育事业的支持和关心，您结合实际提出了宝贵的建议，对今后我们进一步加强这项工作具有很好的借鉴和参考作用。

近年来，我市深入落实国家、省关于加强新时代中小学科学教育的各项部署，紧扣创新驱动发展与人才强国战略要求，将科学素质培育作为素质教育核心内容，逐步搭建起课程、活动、实践、研学、竞赛相结合的科学教育体系，各项工作稳步推进。结合您提出的意见，我们立足现有基础，全力推动全市青少年科学教育提质增效。

一、工作开展情况

（一）夯实课程教学基础，构建全学段科学教育体系。我市严格执行国家课程标准，在小学足额开设科学课程，初高中依托物理、化学、生物、地理、信息技术等学科延续科学教育脉络，保障各学段科学教学无缝衔接。同时鼓励学校开发特色校本课程，丰富课堂教学内容，推动科学思维与各学科教学深度融合。为拓宽育人载体，全市累计建成1个全国级、5个省级、25个市级研学实践教育基地，深挖本土文化与科技资源，打造陶瓷文化、三苏文化、非遗体验等特色研学课程，推动科学教育从课堂走向户外实践。此外，常态化举办青少年科技创新大赛、机器人竞赛、科学素质大赛等品牌赛事，并在全市范围组织开展校园科技节，以多元活动营造崇尚科学、勇于探索的校园氛围。

（二）多措并举建强队伍，持续补充科学教育师资。我市通过公开招聘、特岗教师、招才引智、公费师范生安置等多种渠道扩充科学类教师队伍，目前全市中小学科学、理化生、信息技术等相关学科教师规模稳步增长。同步搭建教师成长平台，组织开展各级各类科学教学研讨、专业培训与学术交流活动，发挥市级首席科普专家、学科带头人的示范引领作用。同时打破校内师资壁垒，积极邀请高校学者、科研院所专家、企业技术人员担任校外科技辅导员，补充专业教学力量。在职称评审、考核认定等工作中，科学类学科与语数外等基础学科执行统一标准，保障科学教师职业发展权益。

（三）整合校内外资源，拓展科学实践育人空间。在校内阵地建设上，持续推进中小学实验室标准化改造，打造创客空间、科技活动室、校园气象站、生物园等科普场地，不断完善硬件设施。在校外资源统筹方面，联合科协、气象等部门梳理全市科普阵地，编制科普资源地图，依托全市多处科普教育基地、科普示范社区，推动科普大篷车、科普展览常态化进校园。深化馆校合作，组织学生走进科技馆、天文馆、气象馆等场所开展体验式学习，充分释放社会科普资源效能。针对“双减”工作要求，引导学校在课后服务中增设科学实验、科创社团等内容，丰富学生课后科学实践选择。

（四）统筹区域发展，着力缩小城乡教育差距。坚持城乡科学教育一体化发展思路，通过集团化办学、名校帮扶、师资轮岗等方式，推动城区优质科学教育资源向乡村学校流动。持续加大对农村偏远学校的硬件投入与政策倾斜，组织城乡学校结对共建，共享课程资源、活动方案与教学经验，逐步缓解乡村学校科学教育薄弱、实践活动偏少等问题，力求让城乡青少年享有均等的科学教育机会。

二、下一步工作措施

聚焦师资、资源、教学、活动、优质均衡发展等方向，推动全市科学教育走向课程化、常态化、体系化，全面提升青少年科学素养。

（一）完善考核评价体系，配齐建强专职科学教师队伍。将科学课程开设情况、实验教学落实效果、学生科学素养发展水平、科创活动开展情况全面纳入学校年度综合考核。逐步为全市中小学配齐专职科学教师与实验管理人员。不断扩大培训覆盖面，增加实验操作、前沿科技、跨学科教学等实操类培训内容。同时健全教师交流机制，推动城乡、强弱学校科学教师轮岗交流，共享优秀教学经验。

（二）升级硬件教学资源，推动实验教学常态化落地。积极争取财政资金，对全市中小学理化生实验室、科创活动室进行升级改造，及时更新老旧实验器材。建立实验室使用管理制度，提高实验室开放频次，鼓励学生利用课余时间自主开展科学小实验。依托城区优质学校、全国中小学科学教育实验区优势，打造一批科技创新示范实验室、科创教育标杆校园，以点带面引领全域科学阵地建设。指导学校结合办学特色，丰富校园科普设施，打造沉浸式科学学习环境。

（三）革新教育教学模式，扭转重理论轻实践现状。引导教师转变教学理念，摒弃单纯照本宣科的授课模式，全面推行“做中学、探中学”的探究式教学。要求各学校开足开好分组实验、演示实验，把动手实践贯穿课堂教学全过程。依托课后服务，常态化开设科学小实验、趣味科创、模型制作等特色课程，组建机器人、航模、人工智能等科技社团，充分激发学生科学兴趣，着力培育学生科学高阶思维。

（四）丰富科创实践活动，实现学段、区域全覆盖。构建全学段活动体系，统筹规划中小学全学段科技活动，改变活动学段分布不均问题。小学侧重科学启蒙与趣味体验，初中强化探究实践与科创训练，高中聚焦创新研究与科技竞赛，合理保留高三阶段性轻量化科普活动，实现科技活动贯穿基础教育全过程。推动市级青少年科技创新大赛、机器人竞赛等赛事举办，搭建多元化学生科创展示平台。

（五）深化校社协同联动，推动城乡教育优质均衡发展。联合市科协、市科技局深化馆校合作机制，推动科技馆、科普基地、科研院所与学校建立结对关系，定期开展科普讲座、专家授课、实地研学等活动。联动本地科技企业，组织学生走进企业生产一线，近距离接触前沿科技与产业应用，打通校园科学教育与社会科技实践的壁垒。统筹调配优质科普资源、科创教具向乡村学校倾斜，补齐乡村科学教育短板，逐步缩小城乡、校际科学教育差距。

最后，再次感谢您对我市教育工作的关心和支持，欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。

               2026年6月24日